Решение: «О защите зеленых насаждений в Слободзейском районе и г.Слободзея»

РЕШЕНИЕ

35 сессии 24 созыва Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея

28.11.2013 г.

г.Слободзея                                             «Об утверждении Положения»

 

На основании статьи 12 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР»,

 

Совет народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О защите зеленых насаждений в Слободзейском районе и г.Слободзея» (Положение прилагается).

2.   Контроль возложить на комиссию по вопросам сельского хозяйства, экологии и рациональному использованию земли (И.И.Мартын)

 

Председатель

Совета народных депутатов

Слободзейского района и г.Слободзея                                   Ф.А.Кошарка

 

 

 

 

 

 ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

в Слободзейском районе и г.Слободзея.

I. Общие положения.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом ПМР «Об охране окружающей среды», Законом ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» и направлено на регулирование правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений.

1.1. Основные понятия.

Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево не подлежащее пересадке по заключению комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда..

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений - территориальное подразделение исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля.

Контроль за защитой зеленых насаждений возлагается на территориальное подразделение исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля, органы местной власти, местного самоуправления Слободзейского района и г.Слободзея.

Контроль за соблюдением правил и технологий посадки и содержания зеленых насаждений осуществляет районная, сельская коммунальная служба, на которую органами местной власти возложены функции благоустройства и озеленения города, села, поселка Слободзейского района.

1.2.Основные принципы защиты зеленых насаждений.

Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории Слободзейского района и г.Слободзея, независимо от форм землепользования.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются пользователями земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения. Обрезка кроны зеленых насаждений осуществляется в период с октября по апрель с разрешения ДМУП «СЖУК» и специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений.

Генеральный план развития города Слободзея и населенных пунктов Слободзейского района разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями по защите зеленых насаждений.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

1.3. Вырубка деревьев и кустарников.

Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

- реализации проекта, имеющего положительное заключение территориального подразделения исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля;

- проведения санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений на основании заявок от юридических и физических лиц;

- восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением действующих норм и правил;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений: в этих случаях акт комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений выдается в течение 120 часов с момента начала работ.

Порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Положением и законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Состав городской комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений:

Председатель комиссии:

1. Заместитель Главы Государственной администрации г.Слободзея и Слободзейского района по коммунальным вопросам;

2. Главный архитектор Слободзейского района и г.Слободзея;

3. Начальник отдела природопользования ГУ «СУС/Х,ПРиЭ»;

4. Начальник МУП «ПУЖКХ»;

5. Эксперт, специалист по зеленным насаждениям;

Комиссия может проводиться в присутствии – депутата округа, где производится списание и снос зеленных насаждений; физического или юридического лица, на территории которого произрастают зеленные насаждения;

Представитель организации, осуществляющий снос зеленных насаждений.

Состав сельской, поселковой комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений:

Председатель комиссии:

1. Заместитель главы администрации села, поселка курирующий коммунальные вопросы;

2. Землеустроитель села, поселка;

3. Представитель отдела природопользования ГУ «СУС/Х,ПРиЭ»;

4. Начальник МУП «ПУЖКХ» населенного пункта или специалист по зеленным насаждениям МУП «ПУЖКХ»;

Комиссия может проводиться в присутствии – депутата округа, где производится списание и снос зеленных насаждений; физического или юридического лица, на территории которого произрастают зеленные насаждения;

Представитель организации, осуществляющий снос зеленных насаждений.

Вырубка деревьев и кустарников производится на основании заключения «городской, поселковой и сельской комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений» по формам № 1, № 2, № 3 (Приложение № 1, 2, 3).

Форма № 1

При проведении санитарных рубок биологически-отживших и аварийно-опасных деревьев, при списании деревьев пострадавших в аварийных и чрезвычайных ситуациях, обрезка зелёных насаждений, высаженных с нарушением действующих норм и правил.

Форма № 2

Деревья и кустарники попадающие в зону реализации проектов, имеющих положительное заключение территориального подразделения исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля, с оплатой ущерба, причиненного сносом зеленых насаждений, в соответствии с Законом ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» № 97-3-IV от 29 сентября 2006 г.

Форма № 3

Деревья и кустарники, попадающие в зону реализации бюджетных проектов, имеющих положительное заключение территориального подразделения исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля, высаженные с нарушением действующих норм и правил, с возмещением ущерба за снос зеленых насаждений путем компенсационного озеленения указанного городской, поселковой, сельской комиссией.

Акты комиссии имеют срок исполнения от 3 месяцев до 1 года и составляются не менее чем в трёх экземплярах заместителем главы гос.администрации Слободзейского района и г.Слободзея, участвующим в работе комиссии или же заместителям главы АТУ села, поселка, возглавляемого созданную комиссию по списанию и сносу зеленых насаждений:

1 экземпляр - для заказчика,

2 экземпляр – для отдела природопользования ГУ «СУС/Х,ПРиЭ»;

3 экземпляр – для гос.администрации города и администрации села, поселка.

Вырубка деревьев и кустарников, относящихся к районным лесам, лесополосам, производится на основании разрешительных документов, выдаваемых в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

1.4. Компенсационное озеленение.

Компенсационное озеленение в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений осуществляется по решению городской, сельской, поселковой комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений в случаях когда зеленые насаждения, подпадающие под вырубку, подлежат пересадке, либо могут использоваться для озеленения определенной городской, сельской территории, а так же как дополнительное требование при выдаче разрешения на снос зеленых насаждений для организаций, финансируемых из Республиканского и Местного бюджета.

Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента поступления информации в городскую, сельскую и поселковую комиссию о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.

Видовой состав, количество, возраст высаживаемых насаждений и территория их высадки устанавливаются городской, сельской и поселковой комиссией.

Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действии которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждении. Проведение компенсационного озеленения данными лицами не освобождает их по решению городской, сельской и поселковой комиссией от возмещения ущерба. Для предприятий финансируемых из Республиканского бюджета компенсационное озеленение осуществляется из средств территориального экологического фонда по предварительным заявкам с указанием количества и сортового состава в местах отведённых для посадки, при согласовании с соответствующими районными службами.

1.5. Учет зеленых насаждений.

В Слободзейском районе и г.Слободзея ведется учет зеленых насаждений в порядке, установленном главой Государственной администрации Слободзейского района и г.Слободзея.

II. Права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений.

2.1. Права граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений.

Граждане и юридические лица вправе:

- пользоваться зелеными насаждениями города, села, поселка в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Положения и иных нормативных актов;

- участвовать в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;

- участвовать в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений;

- обжаловать в судебном порядке действий со стороны иных граждан, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений:

- обжаловать в административном либо судебном порядке действия (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и организаций, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений.

2.2. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений.

Граждане и юридические лица обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им во владение, пользование либо в аренду, в том числе и на озелененных территориях;

- возмещать ущерб, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии с настоящим Положением и законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных настоящим Положением;

- разбивать огороды без соответствующего разрешения;

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;

- ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей, тентов, рекламных щитов, лайт-боксов и пр.;

- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения и несут ответственность в соответствии с настоящим Положением.

III. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и предпринимательской деятельности

3.1. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной
деятельности.

Осуществление градостроительной деятельности в Слободзейском районе и г.Слободзея ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их целевым назначением, не подлежат.

При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, возмещение вреда осуществляется посредством предварительного внесения платежей за ущерб, причиненный повреждением и сносом зеленых насаждений в соответствии с данным Положением и законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

3.2. Защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской
деятельности.

Предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц в Слободзейском районе и г.Слободзея ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности.

IV. Экономический механизм защиты зеленых насаждений.

4.1.. Принципы возмещения ущерба, причиненного повреждением и уничтожением зеленых насаждений.

Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Размер подлежащего возмещению ущерба определяется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Оценка ущерба, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится:

- при повреждении или незаконном уничтожении зеленых насаждений;

- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями;

- при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения.

Возмещение ущерба производится в денежной или натуральной форме. Форма
возмещения определяется городской, сельской и поселковой комиссией по списанию и сносу зелёных насаждений.

Возмещение ущерба в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

При повреждении или уничтожении травянистой растительности естественного происхождения, ущерб рассчитывается как за повреждение или уничтожение газона.

4.2. Возмещение ущерба в денежной форме.

Расчет размера ущерба производят территориальным подразделением исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля, на основании обследования комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений и законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок внесения платежей устанавливается законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

4.3. Возмещение ущерба в натуральной форме.

Натуральной формой возмещения ущерба является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченным или приведение их в исходное состояние. Компенсационное озеленение проводится в соответствии с настоящим Положением.

4.4. Ущерб, не подлежащий возмещению.

Не подлежит возмещению ущерб, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;

- обрезка зелёных насаждений по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

- освоения земельных участков, отведенных в установленном порядке под огороды, при условии отсутствия на них деревьев и кустарников;

- удаления аварийных деревьев и кустарников.

Порядок сноса и списания зеленных насаждений в Слободзейском

районе и г.Слободзея

Чтобы произвести снос (спил) и списание зеленых насаждений физическим и юридическим лицам города Слободзея необходимо обратиться с письменным заявлением, обращением в Управление по развитию инфраструктуры города, а физическим и юридическим лицам сел и поселков Слободзейского района в администрации населенных пунктов.

Начальник управления по развитию инфраструктуры г.Слободзея, заместитель главы администрации сел и поселков района один раз в две недели по необходимости собирает комиссию по сносу и списанию зеленых насаждений. В данную комиссию согласно Положения «О защите зеленых насаждений» в Слободзейском районе и г.Слободзея, утвержденного решением Слободзейского районного Совета н/депутатов №______ сессии________ созыва «_____»_____________2013г. входят специалисты по озеленению ДМУП «СЖУК» г.Слободзея; МУП «ПУЖКХ» сел и поселков района; архитеткор района по г.Слободзея, заместитель по населенным пунктам района, представители (специалисты) отдела природопользования ГУ «СУС/Х,ПРиЭ». Комиссию возлагают, по г.Слободзея на зам.главы госадминистрации Слободзейского района и г.Слободзея по коммунальным вопросам, на зам.главы администрации населенных пунктов района курирующих вопросы благоустройства в селах, поселках и коммунальные вопросы.

Комиссия обследует дерево (кустарник) и определяет подлежит ли оно списанию и по какой форме будет списано. Кроме того уточняются такие вопросы как, кто будет осуществлять снос дерева, кто будет оплачивать остаточную стоимость.

Зеленные насаждения в городе, селе, поселке списываются по трем формам актов:

Форма – 1: списываются биологически отжившие, аварийно опасные, попавшие в зону аварий и ремонта на наземных и подземных коммуникациях, произрастающих в черте населенного пункта и угрожающие жизни и здоровью людей деревья и кустарники.

Форма – 2: списываются зеленые насаждения, попадающие в зону строительства, реконструкции и по заявлениям физических и юридических лиц. Разрешение на снос производится только после возмещения ущерба согласно Приложения № 18 Закона ПМР № 97-З-IV от 29.09.2006г. «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» с дополнениями и изменениями.

Форма – 3: списываются попадающие в зону строительства, реконструкции, произрастающих на наземных и подземных коммуникациях зеленные насаждения для бюджетных организаций с возмещением ущерба посадкой зеленых насаждений взамен снесенных.

По итогам выезда комиссии оформляется Акт на снос и списание зеленых насаждений. В случае возмещения ущерба, по форме-2 отдел природопользования ГУ «СУС/Х,ПРиЭ» оформляет расчет взыскания ущерба причиненного сносом зеленых насаждений.

Акт на снос и списание деревьев (кустарников) готовится в 3-х и более экземплярах, которые подписывают все члены комиссии. Один экземпляр акта обязательно выдается на руки заявителю, после чего он может приступить к сносу дерева (кустарника).

Статьи по теме