РЕШЕНИЕ
24 сессия 25 созыва Фрунзенского сельского Совета народных депутатов
13.06.2019 года с. Фрунзе
«Об утверждении Положения «Об организации
похоронного дела и содержании мест захоронения
(кладбищ) на территории сел Фрунзенского сельского Совета»
В целях обеспечения реализации норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» в текущей редакции, руководствуясь Постановлением Правительства ПМР № 341 от 11 декабря 2017 года, а также во исполнении представления прокуратуры города Слободзея и Слободзейского района №03-03/24 от 09 октября 2018 года,
Фрунзенский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение «Об организации похоронного дела и содержания мест захоронения (кладбищ) на территории сел Фрунзенского сельского Совета»,согласно Приложению к настоящему Решению.
2. Применить Книгу регистрации захоронений на территории кладбищ Фрунзенского сельского Совета с момента официального опубликования приказа Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении формы и порядка ведения Книги регистрации захоронений на территории Приднестровской Молдавской Республики».
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную планово-бюджетную комиссию по промышленности, строительству, сельскому хозяйству, охране природы и рациональному использованию природных ресурсов (председатель А.Н.Зиер).
Председатель Совета -
Глава администрации с. Фрунзе С.В. Котовская
Приложение
к протоколу 24 сессии 25 созыва
от 13.06.2019 года
ПОЛОЖЕНИЕ
«Об организации похоронного дела и содержании мест захоронения (кладбищ)
на территории сел Фрунзенского сельского Совета»
1. Общие положения.
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» (в текущей редакции), п.п. 12) ст. 41 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года (СЗМР 94-4) «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (в текущей редакции) и устанавливает на территории сел Фрунзенского сельского Совета, условия регулирования отношений, связанных с
погребением умерших, определяет порядок организации похоронного дела, а также порядок предоставления ритуальных услуг и содержания мест погребения.
1.2. Настоящее Положение является обязательным для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории сел Фрунзенского сельского Совета.
2. Правовой статус и обустройство кладбищ.
2.1. Все кладбища Фрунзенского сельского Совета, являются общественными.
2.2. Благоустройство и содержание кладбищ на территории Фрунзенского сельского Совета осуществляет Фрунзенский сельский Совет, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством и настоящим Положением.
2.3. Распределение мест для захоронения на кладбищах Фрунзенского сельского Совета производится Фрунзенским сельским Советом на основании заявлений лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
2.4. На территории Фрунзенского сельского Совета, жителям сел после их смерти гарантируется погребение, участок земли для погребения тела (останков) предоставляется бесплатно.
Территории общественных кладбищ разделяются на участки.
Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего (с учетом возможных оград захоронения) устанавливается в размере:
- для одиночного захоронения - 2,40 x 1,20 м;
- для двойного (родственного) - 2,40 x 2,40 м.
- для семейных (родовых) захоронений - 2,40 x 1,20 м на каждое последующее резервируемое место;
- глубина захоронения –1,50 м.
Расстояние между соседними в ряду участками должно быть не менее 0,60 м, между рядами 0,60 -1,00м.
2.5. Устройство оград вокруг индивидуальных или семейных (родовых) захоронений на ранее открытых кладбищах разрешается высотой до 1,00 м при условии, что их установка не создаст неудобств в использовании соседних участков, а также не закроет проходы между захоронениями, установка оград на кладбищах сел Фрунзенского сельского Совета без согласования с администрацией села - запрещена.
2.6. Устройство оград вокруг захоронений на вновь открытых кладбищах не допускается.
2.7. Земельный участок для захоронения тел (останков) умерших отводится по нормам, установленным настоящим Положением. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в пределах участка, выделенного для захоронения.
2.8. Строительство новых общественных кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, определёнными действующим законодательством.
2.9. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и Фрунзенским сельским Советом, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.
2.10. Специализированное место на общественном кладбище предназначено для захоронения неопознанных трупов либо невостребованных (личность которых установлена, но труп не востребован ввиду отсутствия родственников или их отказа
принять на себя обязанности по погребению).
Требования к качеству услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего определяются нормативно-правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
2.11. Планировочное решение специализированного места, зоны захоронений и устройство могил:
- вид захоронения - на одну могилу;
- место захоронения отмечается табличкой;
- участки для захоронений устанавливаются следующих размеров - 2,00 x 1,00 м;
- глубина захоронения -1,50 м;
- расстояние между соседними участками должно быть не менее 0,50 м, между рядами участков - 1,00 м;
- не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочине дорог и в пределах защитных
зон;
- территория кладбища должна иметь ограждение высотой не менее 1,00 м;
- запрещается производить захоронение других умерших, за исключением неопознанных или невостребованных;
- запрещается установка оград на вновь открытых кладбищах;
- в случае опознания или востребования тела производить эксгумацию захоронения в соответствии с действующим законодательством;
- допускается устройство зелёных насаждений по периметру территории кладбища.
2.12. Каждое захоронение и резервируемое место на кладбищах сел Фрунзенского сельского Совета регистрируется администрацией села, в единой книге регистрации захоронений. Фрунзенский сельский Совет, зарезервированное место обозначает соответствующим знаком и выдает гражданам документ, подтверждающий резервацию.
3. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении.
3.1. На территории сел Фрунзенского сельского Совета, каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учётом его волеизъявления и предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) на муниципальном
общественном кладбище в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга (супруги), или ранее забронированного места для лиц, достигших 50-летнего возраста. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указном им месте погребения определяется Фрунзенским сельским Советом.
4. Перезахоронение останков умерших.
4.1. Перезахоронение останков умерших осуществляется за счёт средств супруга (супруги), близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или за счёт иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить
перезахоронение останков умершего.
4.2. В случае обнаружения ранее неизвестных захоронений, перезахоронение останков умерших осуществляется за счёт средств местного бюджета.
4.3. Перезахоронение останков умерших осуществляется в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Лицо, осуществляющее организацию погребения.
5.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом (супругой), близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим
на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется администрацией с. Фрунзе.
5.2. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, свидетельства о смерти, пособия на погребение.
5.3. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего производит сельский Совет на территории сел Фрунзенского сельского Совета, которое при получении разрешающих документов от Слободзейского РОВД осуществляет:
а) доставку ритуальных принадлежностей в помещение патологоанатомического отделения;
б) транспортировку умершего из здания патологоанатомического отделения к месту погребения;
в) захоронение умершего на специализированном месте общественного кладбища;
г) предоставление необходимых документов для оплаты оказанных услуг в государственную администрацию Слободзейского района и города Слободзея и иные уполномоченные органы.
6. Гарантированный перечень услуг по погребению.
6.1. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему
на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание помощи в оформлении документов, необходимых для погребения.
За приобретением, доставкой гроба и других предметов, необходимых для погребения и транспортировки тела (останков) умершего на кладбище супруг (супруга), близкие родственники, иные родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращаются в службу ритуальных услуг.
6.2. Фрунзенский сельский Совет также ведет деятельность по:
- регистрации надмогильных сооружений и ведению единой централизованной базы данных по надмогильным сооружениям,
устанавливаемым на муниципальных общественных кладбищах;
- формированию и сохранности архивного фонда документов по регистрации надмогильных сооружений, устанавливаемых на городских общественных кладбищах;
- оформлению и выдаче документов, необходимых для бронирования места для захоронения. Бронирование места под захоронение осуществляется на безвозмездной основе;
- оформлению и выдаче документов, необходимых для выполнения работ, связанных с установкой, демонтажем, ремонтом и заменой надмогильных сооружений на городских общественных кладбищах;
- соблюдению санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей.
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти.
6.3. Порядок оказания предоставляемых услуг и их стоимость регламентируется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и разделом 7 настоящего Положения.
7. Источники финансирования услуг по погребению.
7.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея, и возмещается специализированной службе в десятидневный срок за счет средств:
а) Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, за счет средств на пенсионное страхование (обеспечение):
- на погребение умерших пенсионеров, на день смерти не работавших либо являвшихся индивидуальными предпринимателями или членами крестьянского (фермерского) хозяйства, за исключением умерших долгожителей;
- на погребение умерших граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих на территории Приднестровской Молдавской Республики, являющихся получателями пенсии по законодательству Российской Федерации, ранее состоявших на пенсионном учете в центре социального страхования и социальной защиты Слободзейского района и г. Слободзея, выплата пенсии которым прекращена после 1 января 2015 года;
б) Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, за счет средств на социальное страхование от безработицы, – на погребение умерших не работавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию
по предложению органов службы занятости (в случае если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не работавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению службы занятости, осуществляются Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской
Молдавской Республики за счет средств на социальное страхование от безработицы в размерах, определяемых в соответствии с настоящим разделом Положения;
в) Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, за счет средств на социальное страхование работающих граждан, – на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних
членов семей работающих граждан;
г) местных бюджетов – в случаях:
- если умерший не работал либо являлся индивидуальным предпринимателем или членом крестьянского (фермерского) хозяйства, не являясь при этом пенсионером;
- если умерший на день смерти состоял на учете в центре занятости населения в качестве безработного;
- смерти не работавшего и не являвшегося пенсионером несовершеннолетнего члена семьи неработающих граждан;
- рождения мертвого ребенка по истечении 196 (ста девяноста шести) дней беременности;
- если умерший являлся ветераном войны;
д) республиканского бюджета – на погребение умерших граждан, имевших особые (особые трудовые) заслуги перед Родиной.
Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики за счет средств на пенсионное страхование (обеспечение), на социальное страхование работающих граждан возмещает специализированной
службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 202,1 расчетного уровня минимальной заработной платы, установленного Законом
ПМР «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, который действовал на день смерти.
7.2. За счёт средств местных бюджетов специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещается стоимость услуг по погребению:
а) умерших граждан:
- не работавших либо являвшихся индивидуальными предпринимателями или членами крестьянского (фермерского) хозяйства, не являвшихся при этом пенсионерами;
- на день смерти состоявших на учете в центре занятости населения в качестве безработных;
- не работавших и не являвшихся пенсионерами несовершеннолетних членов семей неработающих граждан;
- родившегося мертвого ребенка по истечении 196 (ста девяноста шести) дней беременности – в размере, не превышающем 202,1 расчетного уровня минимальной заработной платы, установленного законом, который действовал на день смерти;
б) ветеранов войны – в размерах, определённых Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
в) умерших долгожителей – в размерах, определённых Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
За счёт средств республиканского бюджета специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещаются затраты на погребение умерших граждан, имевших особые (особые трудовые) заслуги перед Родиной, – в размерах, определённых
Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
В случае если стоимость услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает 202,1 расчетного уровня минимальной заработной платы, государственная администрация Слободзейского района и г. Слободзея за счет собственных источников определяет порядок возмещения специализированной службе стоимости указанных услуг в части, превышающей 202,1 расчетного уровня минимальной заработной платы.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга (супруги), близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или за счет иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Гражданам, имеющим право на получение социального пособия на погребение за счет средств двух и более источников, указанное пособие выплачивается только за счет средств одного из источников, по выбору гражданина.
7.3. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга (супруги), близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или за счет иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг,
предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 6.1. настоящего Положения, но не превышающем 202,1 расчетного уровня минимальной заработной платы.
7.4. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
а) органом, где умерший получал пенсию;
б) организацией, где работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
в) местным исполнительным органом государственной власти по месту жительства:
- в случае если умерший не работал либо являлся индивидуальным предпринимателем или членом крестьянского (фермерского) хозяйства, не являясь при этом пенсионером;
- в случае если умерший на день смерти состоял на учете в центре занятости населения в качестве безработного;
- в случае смерти несовершеннолетних членов семей неработающих граждан;
- в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 (ста девяноста шести) дней беременности;
г) Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики в случае смерти граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих на территории Приднестровской Молдавской
Республики, являющихся получателями пенсии по законодательству Российской Федерации, ранее состоявших на пенсионном учете в центре социального страхования и социальной защиты Слободзейского района и г.Слободзея, выплата пенсии
которым прекращена после 1 января 2015 года.
8. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя.
8.1. При отсутствии супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется Фрунзенским сельским Советом, на территории сел Фрунзенского сельского Совета, в течение трёх суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено Законом
Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» (в текущей редакции) и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
8.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определённые законодательством Приднестровской Молдавской Республики сроки, осуществляется Фрунзенским сельским Советом на территории сельского Совета, с согласия указанных органов путём предания земле на определённых для таких случаев участках общественных кладбищ, если иное не предусмотрено Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» (в текущей редакции) и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
9. Создание и организация места погребения.
9.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с учётом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределённо долгий срок существования места погребения.
9.2. Размер земельного участка для кладбища определяется с учётом численности жителей поселка.
9.3. Погребение умерших (погибших) на территории кладбища осуществляется на специально отведённых для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для
погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
9.4. Места погребения отводятся с учётом перспективного развития территории населённого пункта.
9.5. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея и государственной администрации Слободзейского
района и города Слободзея в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
9.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати пяти лет с момента его переноса.
Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зелёные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
9.7. Обустройство, содержание и реконструкцию кладбищ осуществляет Фрунзенский сельский Совет на территории сел Фрунзенского сельского Совета, по согласованию с государственной администрацией Слободзейского района и города Слободзея.
10. Порядок оформления погребения.
10.1. Для осуществления погребения лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, необходимо представить следующие документы:
- свидетельство о смерти;
- документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;
- гарантийное письмо и доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.
10.2. Разрешение на погребение на свободном участке родственного захоронения предоставляется при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, следующих документов:
- свидетельство о смерти;
- свидетельство о смерти ранее умершего, захороненного на родственном захоронении;
- документы, подтверждающие наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим,
захороненным на родственном захоронении;
- документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;
- гарантийное письмо и доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.
Разрешение на захоронение умершего выдается после обследования родственного захоронения (могилы) Фрунзенским сельским Советом.
10.3. Запрещается самовольный захват земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
10.4. Все захоронения на муниципальных общественных кладбищах регистрируются в книге регистрации захоронений. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчётности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
11. Обязанности специализированной службы.
11.1.Ответственность за благоустройство и санитарное состояние территорий кладбищ возлагается на Фрунзенский сельский Совет, которые обязаны обеспечивать:
- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения;
- содержание в исправном состоянии дорог, подъездных путей и площадок;
- систематическую уборку территории кладбища и вывоз мусора;
- скашивание травы на подъездных путях и территории кладбища;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
-выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о погребении и похоронном деле.
11.2. Сельский Совет на территории сел Фрунзенского сельского Совета, вправе оказывать при заключении договоров дополнительные услуги на возмездной основе в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской
Молдавской Республики.
12. Порядок деятельности и правила посещения кладбищ.
12.1.Порядок деятельности муниципальных кладбищ.
Общественные кладбища открыты для посещений ежедневно:
- с апрель по сентябрь календарного года с 8.00 до 20.00 час.;
- с октября по март календарного года с 9.00 до 17.00 час..
Захоронение на кладбищах производится ежедневно с 10.00 до 16.00. час..
12.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок, нормы этики и морали.
12.3.Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержать места захоронений в надлежащем состоянии собственными силами.
12.4.Посетители кладбища имеют право:
- устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с разделом 11 настоящего Положения;
- сажать цветы на могильном участке;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища и по согласованию с Фрунзенским сельским Советом.
На территории кладбища запрещается:
- разрушать памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
- производить выгул домашних животных;
- разводить костры, разрабатывать грунт, добывать песок, резать дерн, самовольно производить иные земляные работы;
- копать могилы без предварительного согласования с Фрунзенским сельским Советом;
- устанавливать ограды на участках, где предусмотрено безоградное захоронение.
13. Ответственность за совершение противоправных действий на территории мест захоронения (кладбищ) администрации с. Фрунзе.
13.1. Совершение противоправных действий на территории мест захоронения (кладбищ) сел Фрунзенского сельского Совета, влечёт ответственность, предусмотренную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Председатель Совета -
Глава администрации С.В. Котовская