Уважаемые депутаты и приглашённые!
Совет народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея – коллегиальный орган, состоящий из избранников народа, и именно через нас, депутатов, жители Слободзейского района участвуют в осуществлении местного самоуправления. Работа Совета народных депутатов, приоритетные направления деятельности определяются, исходя из её полномочий, закрепленных в Законах Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», «О представительных органах государственной власти и местного самоуправления», Регламенте Совета народных депутатов.
Главными принципами деятельности Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея являются: законность, гласность, открытость, прозрачность действий.
Одной из обязанностей председателя Совета народных депутатов является представление отчета представительного органа.
Во исполнение данного правового положения представляю Вашему вниманию ежегодный отчет о результатах деятельности Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея за 2022 год и приоритетных задачах, которые стоят перед депутатским корпусом в 2023 году.
Заранее скажу, что мой отчет – это не только информация о выполнении и соблюдении статьи 23 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», которая определяет полномочия председателя райгорсовета, а отчет о нашей с Вами проделанной работе.
Хотелось бы также отметить, что не только Закон о местном самоуправлении, но и сама жизнь диктует необходимость отчета перед нашими избирателями, жителями Слободзейского района.
Данный отчет дает нам возможность провести анализ проделанной за год работы, критически посмотреть на возникающие проблемы, отметить положительную динамику в отдельных сферах, определить пути дальнейшего развития нашего района.
Совет народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея двадцать шестого созыва был сформирован на муниципальных выборах в
декабре 2020 года из 34 депутатов, представляющих интересы избирателей района. В течение отчётного года произошли изменения в персональном составе депутатского корпуса. К великому сожалению за прошедший год мы потеряли одного нашего соратника – ушел из жизни наш друг и товарищ, депутат по избирательному округу №15 - Петко Александр Григорьевич. Второй народный депутат по избирательному округу №31 председатель Совета - глава администрации с.Суклея - Хорин Юрий Павлович досрочно прекратил депутатскую деятельность, в связи с выездом за пределы нашей республики. 26 марта 2023 года прошли дополнительные выборы по вышеуказанным округам.
Полномочия на постоянной основе исполняет председатель Совета народных депутатов, остальные депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Основная задача Совета – совместно с государственной администрацией Слободзейского района г.Слободзея создать нормативно-правовую базу, необходимую для осуществления деятельности, направленной на развитие района в части повышения уровня и качества жизни населения.
Основными функциями представительного органа местного самоуправления являются нормотворческая и контрольная. Именно эти направления в 2022 году являлись определяющими в деятельности Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея.
За отчетный период достигнуты положительные результаты работы в деятельности органов местного самоуправления нашего района — это итог совместных усилий большой команды государственной администрации района, райгорсовета в сотрудничестве с нашими жителями и руководителями предприятий, организаций, расположенных на территории района.
Каждый год имеет свою особенность и 2022-й год для всех жителей нашей республики был особым. Мы боролись с коронавирусной инфекцией, до сих пор она имеет место быть. В феврале месяце 2022 года началась СВО на Украине. Конец года был отмечен проблемой в энергетике. Это газ, электроэнергия, вводились чрезвычайные ситуации в экономике. Живя, в формате различных запретов и ограничений, нам всё же удалось выполнить взятые на себя обязательства, решить поставленные вопросы.
При планировании работы Совет уделял основное внимание значимости и актуальности вопросов, а именно вся наша работа строилась в соответствии с теми вопросами и обращениями граждан, решение которых, прежде всего, необходимо для жителей нашего района.
Работа Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея способствовала реализации государственной администрацией района основных проектов в развитии экономики, социальной сферы и благоустройства административно – территориальных единиц Слободзейского района и г.Слободзея.
Работа Совета народных депутатов осуществлялась в различных формах: это разработка проектов решений, выносимых на рассмотрение, подготовка разъяснений и предложений, оказание консультативной помощи, проведение заседаний Совета и его постоянных комиссий, работа депутатов в рабочих группах, комиссиях, приём населения, работа депутатов на округах, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и предприятиями, общественными организациями Слободзейского района и г.Слободзея, с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии со статьёй 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» сессия является одной из основных организационно–правовых форм работы представительного органа.
Участие в сессиях – это основная обязанность депутата.
Деятельность Совета осуществлялась на основе перспективного годового и ежемесячных планов работы в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, Регламентом Совета, по предложениям председателя райгорсовета, постоянных депутатских комиссий и депутатов, государственной администрации.
С учётом того, что деятельность представительного органа требует его прозрачности, избиратели должны знать, как их избранники участвуют в нормотворческом процессе, что происходит в районе, над чем мы работаем, какие проблемы решаем, что получается, а что пока нет. Поэтому обеспечение кворума – одна из главных задач райгорсовета.
Явка на заседания Совета народных депутатов 26 созыва за 2022 год не была 100 %. Но срывов заседаний постоянных комиссий, пленарных заседаний, из-за отсутствия кворума не было. Кворум имелся для принятия всех решений, поставленных на голосование.
Общая посещаемость депутатами заседаний Совета составила - 87 %. Пропуски в основном были по уважительным причинам. Но, к сожалению, в течение года, хотя единичные, но были неаргументированные неявки депутатов на сессии, что говорит о том, как депутаты относятся к своим обязанностям.
По регламенту работы в течение года необходимо проведение не менее 4-х сессий. Фактически, Совет проводил заседания ежемесячно. За отчётный период проведено 16 сессий, все заседания Совета народных депутатов проводились согласно утвержденным планам работы, когда требовала обстановка – созывались внеочередные заседания.
Депутаты провели определенную работу по разработке, рассмотрению и принятию нормативно-правовых актов необходимых для осуществления реализации вопросов местного значения.
Всего за отчетный период на сессиях представительного органа рассмотрено 119 вопросов по различным направлениям, так или иначе, затрагивающие интересы наших граждан и по каждому принято соответствующее решение. За этими сухими, и, казалось бы, абстрактными цифрами стоит конкретная работа депутатского корпуса.
Основные блоки вопросов, по которым приняты, нормативные правовые акты: утверждение бюджета и внесение в него изменений, контроль за исполнением бюджета района, местные налоги и сборы, вопросы, связанные с владением и распоряжением имуществом, утверждение целевых Программ и внесение в них изменений и ряд других вопросов.
Остановлюсь лишь на наиболее значимых нормативных актах, принятых депутатским корпусом в 2022 году.
Безусловно, наиболее важным из всех рассмотренных решений является принятие бюджета Слободзейского района и г.Слободзея на 2022 год и целевых муниципальных программ. Работа по укреплению бюджета была постоянно под контролем Совета народных депутатов. Бюджет – это, основной ресурс для выполнения социальных обязательств органов местного самоуправления района.
Особое внимание было направлено на повышение открытости бюджетного процесса, информированности общественности о процессе принятия бюджета. Это проведение общественных слушаний и предварительное обсуждение проекта бюджета с депутатами на заседаниях постоянных депутатских комиссий.
Конечно, период принятия бюджета – не самое легкое время, возникает много вопросов у руководителей бюджетных учреждений района по лимитам бюджетного финансирования в разрезе статьей бюджетной классификации.
Местный бюджет, как и прошлые годы, был спроектирован с дефицитом, который покрывался в основном за счёт дотации (трансферты) из республиканского бюджета и остатков средств на счетах бюджета Слободзейского района и города Слободзея по состоянию на 1 января 2022 года.
Бюджет был сбалансирован. Основной его характеристикой была и есть социальная направленность. В структуре бюджетных расходов на долю социально-ориентированных мероприятий приходилось более 60 процентов бюджетных затрат
В результате комплексных мер и совместных действий органов местного управления, предприятий района, налоговых органов, бюджетный процесс в 2022 году проходил активно и результативно. Только объемы собственных средств увеличились со 142,3 млн. рублей в 2021 году до 150,2 млн. рублей в 2022 году, а расходная часть его соответственно с 216,0 млн. рублей до 241,7 млн. рублей.
Произведены значительные затраты на развитие дорожного хозяйства, обустройство района, развитие образования, культуры и спорта. И для всех, кто
интересуется жизнедеятельностью района, совершенно очевидны результаты этих вложений.
Все это стало возможным благодаря значительному росту и укреплению местного бюджета – а за этим титанический труд, большие усилия и старания всех тех кто, работал над выполнением доходной части бюджета-это прежде всего налоговая инспекция по г.Слободзея и Слободзейского района, и тех, кто этому процессу активно содействовал.
В результате укрепления бюджета стало возможным и с каждым годом все больше вести работу по восстановлению основных фондов, укреплению материально- технической базы бюджетных организаций.
Совершенно очевидным остается и сегодня то, что над бюджетом, его укреплением, рационализацией расходования средств, нужно постоянно работать. Безусловно, это направление работы Совета народных депутатов должно и в перспективе быть приоритетным.
В течение отчётного года Советом народных депутатов производилось постоянное бюджетное регулирование по внесению изменений в лимиты бюджетных ассигнований, связанных с необходимостью корректировки показателей местного бюджета. В рамках рассмотрения проектов решений о внесении изменений в местный бюджет депутатами рассматривались изменения в муниципальные программы, Изменения вносились в силу объективных обстоятельств. Советом было принято 14 решений о внесении изменений в бюджет района.
Во-первых, учитывались изменения, вносимые в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2022 год», во-вторых, это было связано с изменением расходной и доходной частей бюджета, поступлением средств из республиканского бюджета, в-третьих, когда возникала необходимость перераспределения средств на первоочередные (приоритетные) направления деятельности бюджетных учреждений района.
Решения по корректировке бюджета принимались своевременно, что способствовало работе государственной администрации Слободзейского района и г.Слободзея по исполнению бюджета.
Необходимо отметить большую роль Совета народных депутатов в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию норм статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».
Во исполнение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики были рассмотрены и утверждены местные налоги и сборы для физических и юридических лиц Слободзейского района, которые введены с 1 января 2023 года. Размеры местных налогов и сборов для юридических и физических лиц на территории Слободзейского района сохранились на уровне 2022 года, за исключением налога на содержание
жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города Слободзея и Слободзейского района. Плательщиками данного налога являются: юридические лица и физические лица, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вместо физических лиц (население). Ставка по юридическим лицам не меняется. По физическим лицам, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ставка установлена в размере 10 РУ МЗП в год.
Установлена единая ставка целевого сбора с граждан на благоустройство территории города Слободзея, села, поселка Слободзейского района в размере 10 РУМЗ в год с одного домовладения (квартиры).
Для обеспечения своевременного введения законов на территории района, в связи с изменениями действующего законодательства, принимались решения сессии о внесении изменения и дополнения в ранее принятые решения, с целью приведения их в соответствие с изменившимся законодательством. Таких решений принято два — это установление коэффициента к потенциально возможному к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности.
К исключительной компетенции Совета народных депутатов относится формирование, совершенствование и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы района, охватывающей все сферы жизни Слободзейского района. За отчетный период было принято два новых нормативно-правовых акта:
- «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в адрес народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея»;
- «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея».
Принято одно решение о внесении изменения в «Положение о реализации наказов избирателей, направленных депутатам Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея».
Помимо разработки своих законодательных инициатив, Советом народных депутатов рассматривались проекты законов Приднестровской Молдавской Республики и постановлений Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Осуществляя полномочия собственника в отношении муниципальной собственности района, значительный блок вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета в течение года, касался управления и распоряжения собственностью муниципального образования.
Советом народных депутатов за отчетный период было согласовано 27 решений таких как:
- передача объектов муниципальной собственности Слободзейского района и г.Слободзея в государственную собственность и передача объектов государственной собственность в муниципальную собственность;
-прием в муниципальную собственность Слободзейского района и г.Слободзея объектов государственной собственности,
- предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества.
В условиях нашего дефицитного бюджета одной из общих задач, стоящих перед Советом народных депутатов, как собственника, и перед государственной администрацией района, как распорядителя имущества – сохранение муниципального имущества, его эффективное использование.
Депутатами рассматривались вопросы, связанные с утверждением и исполнением муниципального перечня малых объектов разгосударствления и приватизации Слободзейского района и г.Слободзея. Было принято пять таких решений.
Особое внимание в деятельности Совета занимали вопросы в сфере ЖКХ, водоснабжения, водоотведения, благоустройства территорий, по ремонту уличной и дорожной сети и другие вопросы, которые нашли понимание и поддержку депутатов.
Без темы дорог не обходилась ни одна встреча, ни один личный приём. Состояние дорог, тротуаров, остановок волнует всех – и пешеходов, и автомобилистов. В течение года государственная администрация неоднократно доводила актуальную информацию до депутатского корпуса о проводимом ремонте дорог на текущий момент, выделении дополнительных средств и возможности проведения дополнительных ремонтных работ.
Вопросы социальной сферы являются приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления района. Ежегодно депутаты знакомятся с информацией о подготовке образовательных учреждений района к началу нового учебного года; об организации работы управления по физической культуре и спорту; управления культуры; организации летнего труда и отдыха школьников.
Большое внимание было уделено вопросу подготовки предприятий энергетического комплекса, объектов жилищного фонда, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, социально-культурного назначения и здравоохранения Слободзейского района и города Слободзея к осенне-зимнему периоду 2022-2023 годам.
В компетенции Совета народных депутатов также – контроль за исполнением органами местного самоуправления вопросов местного значения. С этой целью Советом был заслушан и утверждён отчёт главы государственной администрации Слободзейского района и г.Слободзея о результатах деятельности государственной администрации за 2021 год. Следует отметить, что приоритетными направлениями работы государственной администрации и
Совета народных депутатов, как всегда были и остаются стабильное функционирование всех социальных учреждений, их ремонт, улучшение материальной базы, ремонт дорог, уличное освещение, благоустройство территорий Слободзейского района и г.Слободзея. Вместе с тем, нам совместно с государственной администрацией удалось решить качественное исполнение своих полномочий и не допустить социально-экономического напряжения в районе.
Заслушаны отчёты муниципальных предприятий и учреждений и информации государственных предприятий и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Слободзейского района и г.Слободзея, о проделанной работе за 2021 год. По каждому вопросу приняты решения, даны оценки и рекомендации.
Депутатам была представлена информация Прокуратуры Слободзейского района и г.Слободзея и районного отдела внутренних дел о результатах и анализе деятельности правоохранительных органов о состоянии правопорядка и мерах по его укреплению, соблюдению законности, защите прав и свобод граждан, о мерах противодействия преступлений на территории Слободзейского района за 2021 год и первый квартал 2022 года, по которой принято соответствующее решение и дана оценка их деятельности.
Разрешите, от всего депутатского корпуса, выразить признательность сотрудникам прокуратуры и районного отдела внутренних дел Слободзейского района за обеспечение правопорядка и безопасности граждан на территории нашего района.
Совет в отчетном периоде осуществлял контроль за исполнением муниципальных программ путем заслушивания информации об исполнении муниципальных программ на территории Слободзейского района.
Одной из важнейших функций представительного органа является контроль за эффективным управлением бюджетными средствами. Непосредственным исполнителем бюджета является исполнительно-распорядительный орган – государственная администрация Слободзейского района и г.Слободзея.
На всех этапах бюджетного процесса предварительный, текущий и последующий контроль осуществляет представительный орган муниципального образования – Совет народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея.
Предварительный контроль проводился в ходе обсуждения и утверждения бюджета на 2022 год на заседаниях представительного органа, текущий контроль осуществлялся в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета, последующий контроль проводился в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета на сессии Совета.
Контроль за исполнением местного бюджета показал, что все средства местного бюджета использовались бюджетополучателями на законных основаниях и по целевому назначению.
Реализуя контрольные полномочия, Счетная Палата Приднестровской Молдавской Республики представила в 2022 году в Совет народных депутатов заключения на отчёт об исполнении местного бюджета за 2021 год, о результатах контрольных мероприятий по проверке отдельных вопросов деятельности муниципальных учреждений, по которым были приняты соответствующие Решения, направленные на устранение выявленных нарушений.
Депутатская деятельность заключается не только в проведении сессий, много времени занимает межсессионная работа – предварительное изучение и обсуждение проектов решений на постоянных депутатских комиссиях.
Перечень основных направлений деятельности постоянных комиссий определяет Положение о постоянных депутатских комиссиях Совета народных депутатов.
В 2022 году в Совете народных депутатов работало 6 постоянных депутатских комиссий. Проведено 50 заседаний и рассмотрен 141 вопрос в том числе:
- Комиссия по законности, защите прав человека, регламенту, мандатам, депутатской деятельности и этике. Провела 10 заседаний и рассмотрела 20 вопросов;
- Комиссия по бюджету и финансам, управлению и развитию и муниципальной собственности, приватизации. Провела 17 заседаний и рассмотрела 79 вопросов;
- Комиссия по вопросам социальной политики, образованию, здравоохранению, делам молодёжи и спорта, охраны материнства и детства. Провела 10 заседаний и рассмотрела 19 вопросов;
- Комиссия по вопросам развития сельского хозяйства, архитектуры, земельным отношениям и экологии. Провела 5 заседаний и рассмотрела 12 вопросов;
- Комиссия по вопросам промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризму. Провела 4 заседания и рассмотрела 6 вопросов.
- Комиссия по вопросам жилищной политики, жилищно - коммунального хозяйства и эффективности обслуживания населения, защиты прав потребителей. Провела 4 заседания и рассмотрела 5 вопросов.
Наиболее эффективно и с большей нагрузкой в отчётном году работала комиссия по бюджету и финансам, управлению и развитию и муниципальной собственности, приватизации, в ней работают 5 депутатов, председатель – Макарук Наталья Анатольевна. Результативность её работы самая высокая и не только по количеству заседаний, но и объему материалов, разработанных этой комиссией и рассмотренных для направления в Совет. Весь период комиссия работала организованно и результативно. Вопросы рассматривались своевременно и на рассмотрение Совета выносились всегда подготовленными.
Всеми комиссиями были рассмотрены и утверждены планы работы постоянных комиссий на следующий год.
Постоянные комиссии готовят свои предложения и заключения по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии Совета народных депутатов, поэтому важно обеспечить подготовку этих предложений и заключений в срок, а для этого необходимо, чтобы сами постоянные комиссии, вовремя получили все необходимые материалы. Своевременное поступление материалов в постоянные комиссии способствует более тщательному рассмотрению вопросов и выработке более обоснованных предложений и заключений.
Заключения и предложения комиссий по рассматриваемым проектам решений были поддержаны депутатами и учтены в процессе принятия решений на сессиях Совета.
Оценивая работу постоянных депутатских комиссий, хотелось бы отметить, что эффективность их работы во многом зависит от инициативы и деловых качеств председателей комиссий. Ведь они в силу своих возможностей, можно сказать, на живом энтузиазме, находят время для решения различного рода вопросов. Я благодарна всем председателям депутатских комиссий за их активность, понимание их роли и значимости.
Хочу заметить, что все заседания постоянных комиссий проводились вовремя, согласно графиков. Все текущие задачи, возникающие и относящиеся к компетенции комиссий, решались своевременно и качественно. Для их более глубокого изучения и принятия взвешенных, коллегиальных решений на заседания постоянных комиссий обязательно приглашались ответственные работники государственной администрации района, аппарата Совета народных депутатов, руководители учреждений и организаций. Такой принцип работы позволил депутатам получить исчерпывающие разъяснения от компетентных специалистов, вносить свои изменения и предложения к проектам документов.
Это обуславливало то, что заседания Совета народных депутатов всегда проходили оперативно и конструктивно.
Безусловно, есть еще много вопросов и по активизации деятельности самих комиссий, и по нерешенным или появляющимся проблемам. Над этим нужно работать и деятельность комиссий необходимо совершенствовать, чтобы повысить эффективность их работы и практическую результативность в профильных отраслях. В целом, нужно сказать, что и председатели комиссий со своими задачами справились, они смогли обеспечить требуемую активность и результативность работы их комиссий.
В соответствии со статьей 29-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» в межсессионный период работал Президиум Совета народных депутатов, в который входят председатель Совета народных депутатов и председатели
постоянных комиссий. В 2022 году состоялось 12 заседаний Президиума, на котором рассмотрено 26 вопросов. Все решения, принятые Президиумом, утверждены сессиями Совета народных депутатов.
Совет народных депутатов работает в тесном взаимодействии с государственной администрацией Слободзейского района и г.Слободзея. Глава государственной администрации района Тищенко В.В., его заместители, специалисты администрации района участвуют во всех заседаниях Совета и постоянных комиссий, где мы совместно стараемся находить решения по многим жизненно важным для жителей района проблемам. Самые больные вопросы – это вопросы, связанные с дорожной деятельностью, ЖКХ, культурой, образованием, здравоохранением. И только после предварительного обсуждения на комиссиях, решения принимались с учетом предложенных изменений, а потом выносились на сессию.
Учитывая сложившуюся практику, согласование прошло сто процентов всех нормативных актов, принимаемых государственной администрацией района.
Постоянное и конструктивное взаимодействие Главы государственной администрации района и Совета народных депутатов является одной из важных предпосылок для создания эффективного правового поля.
Вместе с этим надо отметить, что плодотворно и конструктивно Совет народных депутатов работал с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, муниципальными учреждениями, территориальными органами прокуратуры, службами, организациями и предприятиями района.
В порядке взаимодействия хотелось бы отметить, что хорошие деловые отношения, в том числе и совместная работа по подготовке нормативных документов, сложилась: с налоговой инспекцией, с инспекцией Счётной палаты по г.Слободзея и Слободзейского района, финансовым управлением.
В работе Совета народных депутатов принимали участие депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по нашему району, которые регулярно проводят приём избирателей в районе, учувствуют в заседаниях постоянных депутатских комиссий и помогают решать возникающие вопросы.
Не скрою, некоторые считают нашу работу формальной. Поднял руку, проголосовал и всё. Считаю, что это далеко не так. Каждый вопрос, каждая проблема, прежде чем вынести на голосование – всесторонне обсуждается.
Главным критерием эффективности и правильности этого взаимодействия мы считаем то, что на первое место поставлены интересы и благополучие жителей, и стабильное развитие района, позитивное, созидательное прохождение процессов во всех сферах жизнедеятельности района. Такие взаимоотношения намного облегчают и формировать нужную для района нормативную базу и результативно ее использовать в повседневной работе.
Работа Совета в 2022 году строилась открыто и гласно в соответствии с требованиями действующего законодательства и Регламентом Совета. Утверждённый перспективный план работы Совета на 2022 год выполнен.
Деятельность Совета народных депутатов регулярно освещалась на страницах газеты «Слободзейские вести», которая стала информационной площадкой для опубликования нормативно-правовых документов Совета, источником информирования населения о работе депутатского корпуса. Газета своевременно выпускала материал после каждого заседания Совета.
Доведение до сведения населения района решений, принимаемых на сессиях Совета народных депутатов, осуществлялось путём их опубликования на сайте Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея. Это позволило каждому жителю района получить своевременную, достоверную и полную информацию о деятельности депутатов.
В отчетном году Совет народных депутатов продолжил осуществлять свою деятельность, используя дистанционный режим работы при проведении заседаний. Общение с представителями общественности, руководителями предприятий, организаций, учреждений, жителями района в 2022 году в большей степени проходило посредством всех имеющихся современных электронных технологий: видеоконференцсвязь, сотовая связь, электронная почта, телефон.
Основой системы местного самоуправления являются сельские и поселковые Советы народных депутатов, которые призваны самостоятельно решать социальные, экономические, политические и культурные вопросы местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно – территориальных единиц. Являясь основным звеном в системе местного самоуправления, как представительные органы государственной власти, они координируют деятельность всей системы местного самоуправления.
В районе двенадцать сельских и два поселковых Совета народных депутатов, в них работают 189 депутатов. Прошедшие отчетные сессии местных Советах показали, что депутатский корпус повсеместно работает слаженно, активно, прилагая достаточно много усилий для решения насущных проблем жизнедеятельности своих сел и поселков, добиваясь конкретных положительных результатов.
За отчётный период в сельских, поселковых Советах района проведено 123 сессии, рассмотрено 2517 вопросов. Тематика вопросов различна: социального характера, благоустройство населённых пунктов, земельные вопросы, работа ЖКХ, водоснабжения, вопросы сельского хозяйства другие.
В целом можно отметить, что все председатели Советов – главы администраций сел и поселков умело организуют депутатскую деятельность, работу администраций сел, посёлков, пользуются авторитетом, как в депутатской среде, так и у населения.
В сегодняшних условиях органы местного самоуправления Слободзейского района вынуждены работать, исходя из реальных возможностей, которые, к сожалению, далеки от теоретических предпосылок законодательства о местном самоуправлении. И тем не менее, для того чтобы уровень жизни в районе был достойным, всем нам необходимо работать единой командой, каждому ответственно относиться к взятым на себя обязательствам.
Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета профессионально и ответственно осуществляет аппарат Совета. В течение отчетного периода аппарат своевременно оказывал методическую и практическую помощь депутатам в осуществлении ими депутатской деятельности, осуществлял организационное, правовое и документационное обеспечение сессий, его постоянных комиссий и заседаний Президиума.
Осуществлялась методическая помощь сельским, поселковым Советам по различным вопросам: оформления нормативных правовых актов, проведения заседаний, и другим вопросам.
Таким образом, работа Совета – это коллективная работа аппарата, всех депутатов, постоянных комиссий.
За отчетный период аппарат Совета обеспечил подготовку и проведение 16 заседаний Совета, 50 заседаний постоянных депутатских комиссий и 12 заседаний Президиума и подготовлено 141 муниципальных нормативно-правовых актов Совета.
Помимо работы по контролю за исполнением решений Совета, постоянных депутатских комиссий и заседаний Президиумов в Совете народных депутатов, проводилась работа по контролю за проведением заседаний комиссий, проведением приема граждан, исполнением обращений избирателей депутатами Совета, осуществлении иной депутатской деятельности.
Аппарат Совета осуществляет постоянное текущее взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики. Данное взаимодействие включает в себя подготовку статистических данных и отчетности, оперативное информирование о заседаниях Совета района и принятых решениях.
В соответствии с номенклатурой дел Совета народных депутатов осуществлялось делопроизводство. Ведутся соответствующие дела, журналы регистрации.
Вся адресованная Совету почта поступала в аппарат Совета, где за отчетный период зарегистрировано 866 - входящих и 540 - исходящих служебных документов.
Работа в избирательных округах — это очень важная часть депутатской деятельности.
Одним из основных направлений деятельности избранного депутата является непосредственная работа с населением: приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение насущных проблем в ходе проведения встреч.
Квалифицированное, объективное и своевременное рассмотрение обращений, жалоб, заявлений граждан, разрешение затронутых ими вопросов – этими критериями руководствуются депутаты и аппарат Совета. Депутаты ведут прием граждан по личным вопросам согласно утвержденному ими графику.
Мной, председателем Совета, прием граждан вёлся не только в приемные дни, а постоянно. На все устные и письменные вопросы избирателей была дана исчерпывающая информация, ни одно обращение не осталось без ответа и внимания.
Наиболее острые вопросы для жителей района, задаваемые во время ежемесячных приемов – это проблемы жилищно-коммунального хозяйства, вопросы социального обеспечения, здравоохранения, ремонта автомобильных дорог и благоустройства населенных пунктов и ряд других вопросов. Их решения находятся на контроле у депутатов и исполнительной власти района.
По анализу проблем был разработан комплекс мероприятий, который отразился в наказах избирателей, целевых программах, решениях Совета народных депутатов.
В 2022 году впервые в составе прочих расходов бюджета Слободзейского района и города Слободзея была утверждена муниципальная Программы исполнения наказов избирателей депутатам Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея в сумме 510 000 рублей. Данная Программа будет действовать в 2023 году
Уважаемые депутаты! Мы занимаемся устройством детских игровых площадок. Но, к сожалению, в целях обеспечения безопасности, не учитываем технические требования к установке детского игрового оборудования. Нарушение установленных техническим регламентом требований к монтажу и эксплуатации оборудования для детских игровых площадок влечет административную ответственность.
В Послании Президента Приднестровской Молдавской Республики Вадима Николаевича Красносельского органам госвласти и управления с постановкой задач на 2023 год отмечено, что устройство детских площадок должно быть сделано, конечно же гармонично, во взаимодействии с главами администраций и поставлена задача: совместно с депутатскими корпусами Верховного Совета, Советов народных депутатов провести инвентаризацию и паспортизацию детской и спортивной инфраструктуры (инфраструктуры детских, спортивных площадок и их отдельно стоящих элементов), инфраструктуры рекреационных зон подведомственных территорий и привести их в соответствие с требованиями безопасности. Поставленную задачу мы должны исполнить.
Практически все из обозначенных проблем требуют значительных финансовых вложений. Поэтому основной принцип работы с обращениями граждан – совместная работа с депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по нашему району, государственной администрацией района, главами сельских, поселковых администраций, с предприятиями и организациям района по поиску путей решения проблемных вопросов.
Эффективность таких мероприятий очевидна. Обращения граждан играют для депутатов очень большую роль. Они являются неким барометром, измеряющим настроения людей, их отношение к власти.
Многие депутаты работают руководителями предприятий, организаций бюджетной сферы, есть представители бизнеса, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства. Практически все депутаты нашего Совета участвуют в социально-экономическом процессе района. Поэтому обсуждаемые и принимаемые решения принимаются взвешенно, с пониманием проблемы.
Депутаты принимали активное участие в благоустройстве территории района, массовых субботниках, всех проводимых мероприятиях, посвященных знаменательным датам и праздникам.
Хочу отметить, что работа депутата подчас состоит из дел, которые кажутся малыми, из небольших шагов, но именно эти дела и шаги позволяют поступательно улучшить качество нашей жизни. Благодарна всем, с кем по этой дороге мы идём вместе, пусть с каждым годом наша жизнь будет хотя бы чуть- чуть лучше.
Для населения депутат — это в первую очередь «доверительный посредник» между населением и властью, способный донести до власти проблемы избирателей и предложить пути их решения.
Работа депутатов в сегодняшнее время сложна не только наличием массы проблем, но и условиями самой жизни наших населенных пунктов. Груз проблем, особенно трудноразрешимых, оставляет неизгладимый след в душе депутата, и особенно ожидание в глазах избирателей, поэтому легкого депутатского хлеба не получается. Как мне кажется, одна из основных задач депутатского корпуса – вселить в людей уверенность в завтрашнем дне, уверенность в свои силы, надежду на совместный труд и результат, позволяющий улучшить жизнь населения района. Меньше негатива – больше конструктивной работы. И помнить, что пусть все мы разные и имеем разные мнения, но район у нас один! И наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей.
Убеждена, что принятие взвешенных и выверенных решений, объединение усилий Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея, государственной администрации района, администраций сел, поселков и всех жителей будет способствовать укреплению экономической ситуации,
обеспечению дальнейшего социально-экономического развития Слободзейского района. На нас рассчитывают и нам доверяют. Давайте оправдаем это доверие.
Отмечу, что депутатский корпус всегда строит свою работу, опираясь на механизм обратной связи. Если нет обратной связи с жителями, теряется смысл депутатской работы. Поэтому главной частью работы каждого из депутатов является работа с населением.
В целом считаю, что в 2022 году депутатский корпус работал сплоченно, ответственно и слаженно, каждый в меру своей компетенции на благо своих избирателей и способствовал социально-экономическому развитию района.
В завершении своего доклада хочу остановиться на основных задачах нашей работы на 2023 год:
1. Продолжить работу по совершенствованию системы контроля за исполнением решений Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея;
2. Подготовка и принятие решений, направленных на повышение доходной части бюджета района, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и выделением приоритетного финансирования муниципальных программ, максимально эффективно осуществлять расходы и строго их контролировать;
3. Создание конструктивного взаимодействия депутатов представительной власти района с депутатским корпусом сельских и поселковых Советов;
4. Более активная работа депутатов и в составе комиссий и на избирательных округах;
5. В целях решения социально значимых вопросов, направленных на повышение уровня и качества жизни населения Слободзейского района, продолжение конструктивного взаимодействия с Государственной администрацией Слободзейского района и г.Слободзея, главами администрации сёл и посёлков района, организациями и предприятиями района, общественными объединениями и населением района;
6. Добиваться дальнейшего повышения эффективности деятельности постоянных депутатских комиссий;
7. Обеспечивать качественную подготовку проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов, добиваться неукоснительного исполнения требований Регламента Совета при организации подготовки и проведения заседаний Совета;
8. Повышение персональной ответственности депутатов за исполнение депутатских полномочий и участие в работе Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея;
9. Продолжение работы по повышению уровня компетенции и изучению основ местного самоуправления депутатами Совета;
10. Совершенствовать работу депутатов с наказами избирателей, по организации приемов граждан в административно- территориальных единицах района;
Безусловно, в данном выступлении я не могла сказать обо всей работе, проделанной Советом народных депутатов за прошедший год, я отметила лишь основные, наиболее значимые мероприятия. Однако, мы понимаем, что депутатская деятельность предполагает каждодневную, активную позицию на все протекающие в районе процессы, наша жизнь и работа связана постоянным взаимодействием с населением, работниками учреждений, предприятий и организаций района и от нашей позиции, от нашего отношения, от наших действий и участия в этих процессах зависит интенсивность и правильность их прохождения.
В целом, предыдущий год работы прошёл успешно и это благодаря нашей общей работе, нашим совместным действиям. Хотелось бы, чтобы и в дальнейшем такой конструктивный подход к решению районных задач оставался — это залог того, что район будет также динамично развиваться и будут созданы все условия для комфортного проживания в нем, нормальной и продуктивной работы и благоприятного отдыха.
Подводя итоги работы депутатского корпуса за отчетный период, хочу отметить: без всякого сомнения, проделана большая работа. Не все удалось сделать, но могу сказать, что каждый из нас работал честно и что по-прежнему для районной власти остается актуальной задача - оперативно реагировать на вызовы времени, эффективно решать текущие вопросы, сохранять стабильность во всех отраслях хозяйства, улучшать благосостояние территории и наших жителей.
Уважаемые коллеги – депутаты, хочу поблагодарить Вас за активную жизненную позицию, неравнодушие к проблемам жителей нашего района, высокий профессионализм и плодотворный труд. Хочу пожелать успехов в работе в текущем 2023 году. Надеюсь, что дальнейшая работа депутатского корпуса будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания целях повышения уровня жизни населения нашего района.
Выражаю главе государственной администрации Слободзейского района и г.Слободзея Тищенко Василию Васильевичу искреннюю благодарность и глубокую признательность за плодотворное сотрудничество и высокий профессионализм в 2022 году. Я верю в сохранение сложившихся деловых и дружеских отношений, надеюсь на продолжение успешного сотрудничества на благо наших общих интересов, а также на увеличение достигнутых показателей совместной работы в 2023 году.
Разрешите также искренне поблагодарить заместителей главы государственной администрации Слободзейского района и г.Слободзея, начальников управлений и отделов, общественные организации района, руководителей организаций, учреждений и предприятий района, прокуратуры, правоохранительных органов, налоговой инспекции, счётной палаты, финансового управления за конструктивное сотрудничество.
Выражаю признательность и благодарность руководству и депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, за оказанную помощь в решении возникающих вопросов.
Искренне надеюсь, что в 2023 году, наша работа с Вами будет еще более конструктивной и результативной.
Самые теплые слова хочется сегодня сказать о коллективе газеты «Слободзейские вести». Искренне хочу поблагодарить весь коллектив за высокий профессионализм, кропотливый труд, который Вы осуществляете при подготовке материалов, оперативность, чуткую организацию работы и внимательное отношение к авторам. Самой газете «Слободзейские вести» желаю новых интересных публикаций.
Выражаю благодарность жителям Слободзейского района и г.Слободзея за Ваше понимание и поддержку, за Вашу гражданскую инициативу и заинтересованность, в том каким быть району уже сегодня и завтра.
Спасибо за внимание!