Уважаемые депутаты и приглашённые!
В системе органов местного самоуправления представительному органу - Совету народных депутатов отводится особое место, поскольку, именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории Слободзейского района и города Слободзея.
Напомню, действующий 26 созыв Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея был сформирован на муниципальных выборах в декабре 2020 года из 34 депутатов, представляющих интересы избирателей района.
В отчётном периоде произошли изменения в персональном составе депутатского корпуса. К великому сожалению в 2022 году мы потеряли одного нашего соратника – ушел из жизни наш друг и товарищ, депутат по избирательному округу№15 Петко А.Г. Второй народный депутат по избирательному округу №31 председатель Совета - глава администрации с.Суклея Хорин Юрий Павлович досрочно прекратил депутатскую деятельность, в связи с выездом за пределы нашей республики. 26 марта 2023 года прошли дополнительные выборы народного депутата Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея по вышеуказанным округам. Депутатский корпус был пополнен двумя депутатами: по избирательному округу №15 был избран - Цуркан Константин Николаевич, по избирательному округу №31 - Колесник Лариса Ивановна.
Все депутаты имеют значительный профессиональный и жизненный опыт, что во взаимосвязи со сложившимся конструктивным взаимодействием, позволяет качественно решать стоящие перед Советом задачи.
Деятельность Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея организована в строгом соответствии с Законами Приднестровской Молдавской Республики: «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», «О представительных органах государственной власти и местного самоуправления», Регламента Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея, и других законодательных актов и нормативных документов Приднестровской Молдавской Республики.
2023 год — это третий календарный год с момента моего избрания, с тех пор как, Вы доверили мне представлять интересы Слободзейского района, а значит и интересы каждого из Вас. Поэтому разрешите мне, как председателю Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея, доложить о проделанной работе Совета народных депутатов за истекший 2023 год и задачах на 2024 год.
Сегодня мы, подводя итоги деятельности Совета, можем дать оценку работы, как представительного органа власти, так непосредственно председателя Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея.
В отчете представлен анализ мероприятий по исполнению имеющихся полномочий и отражены наиболее значимые решения, принятые Советом народных депутатов в прошедшем году.
Основная задача представительного органа местного самоуправления – правотворческая деятельность, которая состоит из анализа необходимости регулирования тех или иных сфер деятельности, находящихся в компетенции Совета, разработки и принятия правовых актов.
В 2023 году Совет народных депутатов обеспечил нормативно-правовую платформу, на которой строилась вся многогранная работа по решению стоящих задач на районном уровне. Более того, именно депутатский корпус, всесторонне анализировал каждый документ, оценивая все «за» и «против» перед тем, как голосовать за принятие того или иного решения, в итоге стал гарантом соответствия этих решений интересам жителей Слободзейского района и города Слободзея.
В 2023 году вся деятельность Совета велась в полном взаимодействии с государственной администрацией Слободзейского района и города Слободзея и её структурными подразделениями, что позволило достаточно квалифицированно подготавливать и принимать нормативные правовые акты, решать вопросы местного значения и осуществлять полномочия с учетом интересов населения и требований законов. Основными формами взаимодействия являлись совещания при главе государственной администрации района по основным вопросам деятельности с участием председателя Совета, работа представителей администрации совместно с депутатами в постоянных комиссиях Совета, участие представителей администрации в заседаниях Совета. Совместная деятельность представительного и исполнительно распорядительного органа местного самоуправления способствовала продуктивному решению ряда вопросов и ориентирована на деловое и активное сотрудничество – это основа эффективного развития муниципального образования Слободзейского района и города Слободзея. Решения Совета, носящие рекомендательный характер, государственной администрацией района учитывались, а спорные моменты в процессе рассмотрения разрешались.
Следует отметить, что приоритетными направлениями работы государственной администрации и Совета народных депутатов, как всегда были и остаются стабильное функционирование всех социальных учреждений, их ремонт, улучшение материально-технической базы, ремонт дорог, уличное освещение, благоустройство территорий Слободзейского района и города Слободзея.
В 2023 году Совет народных депутатов, совместно с государственной администрацией, оперативно решал поставленные задачи, необходимые для жизнедеятельности района. Насколько слаженно, профессионально работает Совет совместно с государственной администрацией, зависит не только благополучие наших жителей, но вид и благополучие самого района и города Слободзея, развитие их инфраструктур, инвестиционная и туристическая привлекательность.
Можно сделать вывод, что деятельность государственной администрации района заключается в решении практических вопросов, а деятельность же представительной власти, Совета народных депутатов, в решении вопросов законотворчества. Создание нормативно-правовой базы необходимо для эффективной работы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея
Отчетный 2023 год был непростым и прошел в условиях сложного финансового положения, связанного с экономической ситуацией в Приднестровской Молдавской Республике. В данной ситуации Советом народных депутатов принимались все самые необходимые меры, направленные на улучшение условий жизни, стабильности в работе объектов жизнеобеспечения, социальных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории Слободзейского района и города Слободзея.
Деятельность Совета народных депутатов основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения вопросов, гласности, ответственности, законности, постоянном учете мнения избирателей, коллективном принятии решений.
Основными формами деятельности райгорсовета в 2023 году являлись:
- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий, заседаний (сессий и Президиумов) Совета народных депутатов;
- контроль за исполнением ранее принятых решений Совета народных депутатов;
- участие в рассмотрении проектов законодательных инициатив Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
- подготовка проектов решений и анализ проектов решений, выносимых на рассмотрение Совета народных депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
- работа депутатов в комиссиях, на избирательных округах;
- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
- взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и предприятиями, общественными организациями.
Вся работа Совета народных депутатов строилась на основании перспективного годового плана и месячных планов. Планирование позволяло определить объем работы, который предстоит выполнить Совету народных депутатов в течение года, наметить сроки выполнения, привлечь специалистов и депутатов к контрольной и правотворческой деятельности, выполнению поставленных задач. При составлении плана работы в максимальной степени учитывались предложения депутатов и постоянных депутатских комиссий Совета.
По регламенту работы в течение года необходимо проведение не менее четырёх сессий. Фактически, Совет проводил заседания ежемесячно. Депутаты приняли участие в работе 17 заседаний Совета народных депутатов, в результате проделанной работы принято 118 правовых актов.
Каждый проект решения рассмотрен депутатами на совместных заседаниях постоянных депутатских комиссиях совместно с руководителями структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений района.
Вам, уважаемые депутаты, для ознакомления заранее рассылались проекты нормативных документов на электронную почту, каждый депутат имел возможность подготовиться, изучить законодательство и высказать своё мнение по принимаемому решению.
Также, по инициативе главы государственной администрации, проводились внеочередные заседания Совета народных депутатов, где, порой в непростых условиях принимались оперативно, чётко и слажено неотложные вопросы, возникающие в процессе осуществления полномочий, необходимых для реализации конкретных задач.
Явка на заседания сессий Совета народных депутатов в отчётном году не была 100-процентной. Но срывов заседаний из-за отсутствия кворума не было. Кворум имелся для принятия всех решений, поставленных на голосование. Пропуски депутатов в основном были по уважительным причинам.
Заседания сессий были открыты для всех заинтересованных лиц. На заседаниях всегда присутствовали глава государственной администрации района, его заместители, депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, начальники управлений и отделов государственной администрации, прокурор города Слободзея и Слободзейского района, начальник РОВД, руководители организаций и учреждений района, руководители налоговой инспекции, финансового управления, инспекции Счётной палаты Приднестровской Молдавской Республики, руководители общественных организаций, представители СМИ.
Анализ вопросов, которые рассматривались на сессиях, показывает, что большинство принятых нормативных правовых актов, относятся к вопросам бюджетно-финансовой, имущественной, коммунально-хозяйственной деятельности, а также по вопросам муниципальной службы. Что касается нормотворческой деятельности, она направлена на совершенствование нормативно правовой базы района, то есть на принятие новых нормативно - правовых актов.
Обозначу наиболее существенные, на мой взгляд, результаты деятельности Совета в 2023 году.
Свою работу в отчётном периоде Совет народных депутатов начал с исполнения Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о формировании в структуре аппарата Совета народных депутатов отдела «Централизованная бухгалтерия», в целях ведения бухгалтерского учёта Совета народных депутатов и администраций сёл (посёлков),находящихся на территории административно –территориальных единиц Слободзейского района. На 2023 год были внесены соответствующие изменения в Структуру Совета, Регламент работы Совета, Штатное расписание аппарата Совета народных депутатов.
В рамках реализации намеченных планов были приняты важные решения в сфере бюджетных правоотношений, социальной политики, укрепления финансово - экономических и правовых основ местного самоуправления.
К исключительной компетенции представительного органа относятся: принятие бюджета района на очередной финансовый год, утверждение отчета об исполнении бюджета района за прошедший финансовый год, а также внесение изменений и дополнений в действующий бюджет текущего финансового года.
В целях обеспечения экономической, социальной и финансовой стабильности в 2023 году в районе проводилась взвешенная бюджетная политика, направленная на реализацию мер по сохранению и увеличению налогового потенциала, обеспечению прозрачности бюджета, на сохранение бюджетной устойчивости и сбалансированности бюджета, на дальнейшее развитие экономики и социальной сферы, повышение уровня и качества жизни населения.
Основные задачи бюджетной политики в 2023 году оставались неизменными и представляли собой укрепление и рост доходной базы местного бюджета, повышение эффективности расходов, активизация деятельности органов местного самоуправления.
Бюджет Слободзейского района и города Слободзея— один из основных документов, над которым постоянно работают депутаты и это важный ресурс для выполнения социальных обязательств органов местного самоуправления и является финансовым фундаментом деятельности Слободзейского района и города Слободзея.
Местный бюджет на 2023 год, как и в прошлые годы, был сформирован с дефицитом, который полностью покрывался за счет остатков бюджетных средств, образующихся по завершению финансового года и за счёт трансфертов из республиканского бюджета, и являлся социально - ориентированным.
Основу бюджета района составили муниципальные программы, которые содержали весь комплекс мероприятий по конкретному направлению с указанием целей, сроков, объемам финансирования и принятия необходимых муниципальных правовых актов.
При принятии местного бюджета и формировании муниципальных программ депутаты, общаясь со своими избирателями и зная проблемные участки на округах, старались по максимуму включать в данные программы объекты, требующие обязательного проведения ремонтных работ. Но это не всегда удавалось сделать из-за дефицита бюджетных средств.
Итогом плодотворной работы Совета на 2023 год стало принятие сбалансированного бюджета. Основные расходные обязательства бюджета направлялись на образование, культуру, спорт, благоустройство, на исполнение муниципальных программ, создание благоприятных условий для социально–экономического развития района.
Формирование и совершенствование финансово-экономической базы, контроль за исполнением бюджета, позволили обеспечить качественное решение вопросов местного значения. Сбалансированность и устойчивость местного бюджета явилось основой развития хозяйства Слободзейского района и города Слободзея.
Бюджет муниципального образования — это живой документ, требующий постоянного учёта изменяющихся условий в законодательстве и в экономике.
В течение отчётного года главный финансовый документ района корректировался 15 раз. Корректировки проводились по предложению государственной администрации района в связи с внесением изменений и дополнений в закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2023 год», связанных с изменением объема налоговых и неналоговых доходов бюджета района, поступлений средств из республиканского бюджета в виде субсидий, перераспределением средств между статьями бюджета и отдельными бюджетополучателями средств.
Все решения по бюджету принимались своевременно, в том числе на внеочередных сессиях, что позволило обеспечить достаточную финансовую стабильность в решении наиболее значимых социальных вопросов.
В целях доведения до населения района полной и точной информации об обсуждении общественно значимых вопросов, принимаемых в рамках полномочий органов местного самоуправления, изучения общественного мнения, осуществления диалога, органов государственной власти с общественностью, в 2023 году проводились общественные слушания: об исполнении бюджета муниципального образования за 2022 год и о проекте бюджета Слободзейского района и города Слободзея на 2023 год. По итогам общественных слушаний участниками были приняты итоговые документы, которые были направлены в представительный орган Слободзейского района и города Слободзея для принятия соответствующих решений.
Необходимо отметить большую роль Совета народных депутатов в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию норм статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».
Во исполнении действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики были рассмотрены и утверждены местные налоги и сборы для физических и юридических лиц Слободзейского района, которые предлагалось ввести с 1 января 2024 года. Размеры местных налогов и сборов для юридических и физических лиц на территории Слободзейского района установлены в соответствии с нормой статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».
На протяжении 2023 года неоднократно вносились изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения», в связи с чем на особом контроле находилось соблюдение соответствия ему принятых Советом решений.
Так, Совет народных депутатов дополнял решение об установлении коэффициентов к потенциально возможному к получению размера годового дохода по видам предпринимательской деятельности на территории Слободзейского района новыми видами деятельности и внёс в него ряд других изменений.
Однако, к концу 2023 года это решение было отменено Советом народных депутатов в целом, в связи с исключением из правового поля нормы закона об установлении Советами народных депутатов коэффициента к размеру потенциально возможного к получению годового дохода для патентообладателя и привлекаемых лиц.
Действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики установлено, что на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года юридические лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, освобождены от уплаты суммы налога на доходы, оставшейся после произведённых отчислений в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. Высвободившиеся средства признаются государственными субсидиями и в течение льготного периода направляются на ремонт жилищного фонда, который обслуживается юридическими лицами, осуществляющими управление данным жилищным фондом, и подлежат расходованию на основании Программы, утверждённой местным Советом народных депутатов. На основании вышеизложенного, Совет утвердил программы расходования средств, освобождённых от уплаты суммы налога на доходы по муниципальным унитарным предприятиям ЖКХ на 2023год.
Также были утверждены Программы расходования средств, полученных от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям ЖКХ и инвестиционные программы муниципальных унитарных предприятий, оказывающих услуги по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов в 2023 году. Это касается предприятий, освобождённых от перечисления в доход местного бюджета Слободзейского района и города Слободзея сумм отчислений собственнику, начисленных по итогам деятельности за 2022 год. Эти «высвободившиеся» средства в полном объёме направлены на капитальные вложения и приобретение техники.
В рамках контроля за исполнением бюджета района в 2023 году Советом было рассмотрено и принято 4 решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Слободзейского района и города Слободзея за 2022 год, за I квартал , за I полугодие, за 9 месяцев 2023 года.
К исключительной компетенции Совета народных депутатов относятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
За отчетный период, исходя из своих полномочий, государственная администрация внесла, а Совет народных депутатов рассмотрел и принял 15 соответствующих решений по вопросам, о безвозмездном приёме имущества из государственной собственности в муниципальную собственность и передачи имущества из муниципальной собственности в государственную собственность, безвозмездной передачи имущественных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
В условиях дефицитного местного бюджета одной из общих задач, стоящих перед Советом народных депутатов, как собственника, и передгосударственной администрацией района, как распорядителя имущества – сохранение муниципального имущества, его эффективное использование.
В соответствии со статьёй 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации», в 2023 году, был утверждён «Перечень малых объектов разгосударствления и приватизации Слободзейского района на 2023-2024 годы». В целях создания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития в Слободзейском районе, в отчетном периоде, в Перечень Советом народных депутатов вносились изменения – преимущественно ориентированные на привлечение средств в бюджет Слободзейского района и города Слободзея.
Депутатами рассматривался вопрос, связанный с исполнением муниципального перечня малых объектов разгосударствления и приватизации Слободзейского района и города Слободзея. По вышеуказанным вопросам было принято три решения.
Особым направлением в работе Совета народных депутатов является заслушивание отчётов и информаций руководителей муниципальных предприятий и иных хозяйствующих субъектов.
За отчётный период были заслушаны отчет главы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея за 2022 год и отчет о деятельности председателя Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея за 2022 год, отчет о деятельности ЗАГСа Слободзейского района и города Слободзея за 2022 год и первое полугодие 2023 года, информация заместителя главы государственной администрации по социальным вопросам «О развитии социальной политики в районе за 2022 год и плановые мероприятия на 2023 год».
Заслушивались отчёты муниципальных предприятий и учреждений и информации государственных предприятий и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Слободзейского района и города Слободзея, о проделанной работе за 2022год и задачах на 2023 год. По каждому вопросу приняты решения, даны оценки работы и были выработаны совместные предложения по существующим проблемам.
Особое внимание в деятельности Совета занимали вопросы в сфере ЖКХ, водоснабжения, водоотведения, благоустройства территорий, по ремонту уличной и дорожной сети и другие вопросы, которые нашли понимание и поддержку у депутатов.
Вопросы социальной сферы являются приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления района. Ежегодно депутаты знакомятся с информацией о подготовке образовательных учреждений района к началу нового учебного года; об организации работы управления по физической культуре и спорту; управления культуры; организации летнего труда и отдыха школьников.
Большое внимание было уделено вопросу подготовки предприятий энергетического комплекса, объектов жилищного фонда, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, социально-культурного назначения и здравоохранения Слободзейского района и города Слободзея к осенне-зимнему периоду.
Совет в отчетном периоде осуществлял контроль за исполнением муниципальных программ путем заслушивания информации об исполнении муниципальных программ на территории Слободзейского района, которые были успешно реализованы государственной администрацией Слободзейского района и города Слободзея.
Депутатам были представлены информации Прокуратуры , районного отдела внутренних дела, также отделов внутренних дел города Тирасполь и города Бендеры о результатах работы и анализе деятельности правоохранительных органов, о состоянии правопорядка и мерах по его укреплению, соблюдению законности, защите прав и свобод граждан, о мерах противодействия преступности на территории Слободзейского района и города Слободзея в 2022 году по которым приняты соответствующее решения и даны оценки их деятельности.
Разрешите, от всего депутатского корпуса, выразить признательность всем сотрудникам прокуратуры и районного отдела внутренних дел Слободзейского района, города Тирасполь и города Бендеры за обеспечение правопорядка и безопасности граждан на территории нашего района.
Заслушана информация военного комиссариата Слободзейского района и города Слободзея о ходе проведения призыва на действительную военную службу и выполнении Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе» на территории Слободзейского района и г. Слободзея за 2022 год и первое полугодие 2023 года.
В плане совершенствования нормативно-правовой базы с целью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики утверждены Положения:
- О порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда Слободзейского района»;
- О депутатской этике депутата Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея;
- О резервном фонде бюджета Слободзейского района и города Слободзея и о порядке использования средств резервного фонда бюджета Слободзейского района и города Слободзея;
- Об организации работы по регулированию численности бродячих собак и бездомных животных на территории Слободзейского района и города Слободзея.
Принято два решения о внесении изменения в «Положение о звании Почётный гражданин Слободзейского района и города Слободзея» и в Положение «Об аренде муниципального имущества».
В целях приведения в соответствие нормативной базы в области местного самоуправления с законодательством Приднестровской Молдавской Республики было внесено15 изменений в действующие нормативные акты.
Совет народных депутатов рассматривал проекты законов Приднестровской Молдавской Республики и постановлений Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Одной из важнейших функций представительного органа является контроль за эффективным управлением бюджетными средствами. Непосредственным исполнителем бюджета является исполнительно-распорядительный орган – государственная администрация Слободзейского района и города Слободзея.
Совет народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея на всех этапах бюджетного процесса осуществлял контроль, а именно: в ходе обсуждения и утверждения бюджета на 2022 год, в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета, в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
Контроль за исполнением местного бюджета показал, что все средства местного бюджета использовались бюджетополучателями на законных основаниях и по целевому назначению.
Счетная Палата Приднестровской Молдавской Республики является органом, осуществляющим государственный финансово-экономический контроль. В целях предупреждения, выявления и устранения нарушений норм действующего законодательства, направляла в 2023 году в Совет народных депутатов заключения на отчёт об исполнении местного бюджета за 2022 год, о результатах контрольных(экспертно-аналитических мероприятий) по проверке отдельных вопросов деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, по которым были приняты соответствующие Решения, направленные на устранение выявленных нарушений.
В 2023 году прокуратурой города Слободзея и Слободзейского района проводилась проверка Совета народных по реализации норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
Важнейшее место в деятельности Совета занимает контроль за исполнением ранее принятых решений. Цель контроля – оценка эффективности принятых нормативных правовых актов, а также обеспечение их исполнения. Предложения о постановке на контроль решения Совета вносятся Председателем и постоянными комиссиями. В рамках этого направления деятельности было принято одно решение Совета. Работа в данной области желает лучшего. С целью улучшения данной работы предлагаю установить сроки исполнения решений и, согласно Регламента работы, закрепить ответственные постоянные комиссии. Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея в свою очередь принять меры по исполнению решений Совета народных депутатов.
На очередной 34 сессии 26 созыва Совета народных депутатов Слободзейского района города Слободзея был рассмотрен вопрос о сохранении ГОУ СПО «Слободзейский техникум» и было выработано однозначное мнение всего депутатского корпуса о приостановлении действия «дорожной карты» о закрытии ГОУ СПО «Слободзейский политехнический техникум». По итоговому решению сессии было подготовлено обращение к Президенту Приднестровской Молдавской Республики Вадиму Николаевичу Красносельскому с призывом сохранить ГОУ СПО «Слободзейский
политехнический техникум» в качестве единицы системы профессионального образования.
В соответствии с Регламентом Совета народных депутатов, для совместной работы и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом народных депутатов, образованные постоянные депутатские комиссии, принимали активное участие в подготовке материалов заседаний.
Перечень основных направлений деятельности постоянных депутатских комиссий определён Положением о постоянных депутатских комиссиях Совета народных депутатов
Отмечу, что именно на заседаниях постоянных комиссий детально и всесторонне рассматривались профильные вопросы. Документы дорабатывались с учётом предложений депутатов и специалистов государственной администрации района. Эта предварительная работа избавляла депутатов от лишних вопросов непосредственно на заседании сессий и делала нормотворчество более эффективным.
Также важно обеспечить подготовку предложений и заключений в срок, а для этого необходимо, чтобы сами постоянные комиссии, вовремя получили все необходимые материалы. Своевременное поступление материалов в постоянные комиссии способствует более тщательному рассмотрению ими вопросов и выработке более обоснованных предложений и заключений.
Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея необходимо обратить внимание на соблюдение установленных Регламентом сроков для предоставления материалов и пояснительных записок к финансовым документам депутатскому корпусу.
Заключения и предложения комиссий по рассматриваемым проектам решений были поддержаны депутатами и учтены в процессе принятия решений на сессиях Совета.
Оценивая работу постоянных депутатских комиссий, хотелось бы отметить, что эффективность их работы во многом зависит от инициативы и деловых качеств председателей комиссий. Ведь они в силу своих возможностей, можно сказать, на живом энтузиазме, находят время для решения различного рода вопросов. Я благодарна всем председателям депутатских комиссий за их активность, понимание их роли и значимости.
Хочу отметить, что все заседания постоянных комиссий проведены вовремя, согласно графикам. За период работы Совета в 2023 году не было зафиксировано ни одного случая срыва заседаний комиссий из-за отсутствия кворума депутатов и ни одного случая несвоевременного рассмотрения вопросов, выносимых на рассмотрение Совета.
Все текущие задачи, возникающие и относящиеся к компетенции комиссий, решались своевременно и качественно. Для их более глубокого изучения и принятия взвешенных, коллегиальных решений на заседания постоянных комиссий обязательно приглашались ответственные работники государственной администрации района, аппарата Совета народных депутатов, руководители учреждений и организаций. Такой принцип работы позволилдепутатам получить исчерпывающие разъяснения от компетентных специалистов, вносить свои изменения и предложения к проектам документов.
Это обуславливало то, что заседания Совета народных депутатов всегда проходили оперативно и конструктивно.
Главной задачей представительного органа власти, являлась организация нормотворческого процесса таким образом, чтобы обеспечить законность принимаемых решений.
Безусловно, есть еще много вопросов и по активизации деятельности самих комиссий, и по нерешенным или появляющимся проблемам. Над этим нужно работать и деятельность комиссий необходимо совершенствовать, чтобы повысить эффективность их работы и практическую результативность в профильных отраслях. В целом, нужно сказать, что и председатели комиссий со своими задачами справились, они смогли обеспечить требуемую активность и результативность работы их комиссий.
Необходимо продолжить практику работы Совета народных депутатов, как проведение выездных заседаний постоянных депутатских комиссий.
Уверена, что такая форма работы действенная, эффективная, позволяющая депутатам ознакомиться с различными отраслями деятельности района.
Заседания постоянных депутатских комиссий проводились в соответствии с планами работы. За отчетный период комиссиями проведено 48 заседаний, на которых рассмотрен 131 вопрос, в том числе:
- Комиссия по законности, защите прав человека, регламенту, мандатам, депутатской деятельности и этике. Провела 7 заседаний и рассмотрела 17 вопросов;
- Комиссия по бюджету и финансам, управлению и развитию и муниципальной собственности, приватизации провела 19 заседаний и рассмотрела 80 вопросов;
- Комиссия по вопросам социальной политики, образованию, здравоохранению, делам молодёжи и спорта, охраны материнства и детства провела 7 заседаний и рассмотрела 13 вопросов;
- Комиссия по вопросам развития сельского хозяйства, архитектуры, земельным отношениям и экологии провела 7 заседаний и рассмотрела 11 вопросов;
- Комиссия по вопросам промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризму провела 4 заседания и рассмотрела 5 вопросов.
- Комиссия по вопросам жилищной политики, жилищно - коммунального хозяйства и эффективности обслуживания населения, защиты прав потребителей. Провела- 4 заседания и рассмотрела 5 вопросов.
Наиболее эффективно и с большей нагрузкой в отчётном году работала комиссия по бюджету и финансам, управлению и развитию муниципальной собственности, приватизации. Результативность её работы самая высокая и не только по количеству заседаний, но и по объему материалов, разработанных этой комиссией. Именно 80 вопросов или 61% от общего количества вопросов прошли предварительное обсуждение на данной комиссии.
Весь период все комиссии работали организованно и результативно. Вопросы рассматривались своевременно и всегда выносились на рассмотрение Совета подготовленными. Надо отдать должное всем членам постоянных депутатских комиссий, так как им приходилось вникать в нормативно - правовые акты, касающиеся различных сфер деятельности.
В соответствии со статьей 29-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» в межсессионный период работал Президиум Совета народных депутатов, в который входят председатель Совета народных депутатов и председатели постоянных депутатских комиссий. В 2023 году состоялось 8 заседаний Президиума, на которых рассмотрен 21 вопрос.
Основой системы местного самоуправления являются сельские и поселковые Советы народных депутатов, которые призваны самостоятельно решать социальные, экономические, политические и культурные вопросы местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно – территориальных единиц. Являясь основным звеном в системе местного самоуправления, как представительные органы государственной власти, они координируют деятельность всей системы местного самоуправления.
В районе двенадцать сельских и два поселковых Совета народных депутатов. Депутатский корпус местных Советах повсеместно работает слаженно, активно, прилагая достаточно много усилий для решения насущных проблем жизнедеятельности своих сел и поселков, добиваясь конкретных положительных результатов.
Хочется отметить, что работа Советов на местах планируется, доводится до сведения депутатов, актива, населения, выполнение планов контролируется, как на местах, постоянными комиссиями, так и районным Советом. Протокола заседаний сессий предоставляются в районный Совет и в дальнейшем направляются в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.
Вопросы, выносимые на рассмотрение сессий актуальны, обсуждаемые проблемы затрагивают интересы всего населения села (поселка).
За отчётный период в сельских, поселковых Советах района проведено 117 сессий, рассмотрен 2461 вопрос. Тематика вопросов различна: социального характера, благоустройство населённых пунктов, земельные вопросы, работа ЖКХ, ремонт уличной и дорожной сети, подготовка учреждений социальной сферы к отопительному сезону и другие.
В целом можно отметить, что все председатели Советов – главы администраций сел и поселков района умело организовали депутатскую деятельность, работу администраций сел, посёлков, пользуются авторитетом, как в депутатской среде, так и у населения.
Организовано тесное сотрудничество с Советом народных депутатов. В отчётном году председателям Советов – главам администраций сел и посёлков оказывалась методическая помощь по вопросам организации работы местных Советов народных депутатов, решению вопросов местного значения, предоставлены модельные проекты муниципальных правовых актов для
подготовки аналогичных муниципальных актов на уровне административно-территориальных единиц.
В сегодняшних условиях органы местного самоуправления Слободзейского района вынуждены работать, исходя из реальных возможностей, которые, к сожалению, далеки от теоретических предпосылок законодательства о местном самоуправлении. И тем не менее, для того чтобы уровень жизни в районе был достойным, всем нам необходимо работать единой командой, каждому ответственно относиться к взятым на себя обязательствам.
В соответствии со статьей 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета. К основным полномочиям председателя Совета отнесена организация деятельности Совета, координация деятельности постоянных депутатских комиссий Совета, руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета. Председатель Совета представляет Совет в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными организациями, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и осуществления иной деятельности.
Для обеспечения деятельности Совета, создан аппарат Совета, общее руководство которым осуществляет председатель Совета. Аппарат Совета в соответствии установленными полномочиями создает необходимые условия для эффективной работы представительного органа: обеспечивает подготовку заседаний Совета постоянных депутатских комиссий, осуществляет материально-техническое, правовое и информационное обеспечение деятельности Совета. В аппарате Совета созданы три отдела: общий отдел, организационно-правовой отдел и отдел централизованной бухгалтерии по ведению бухгалтерского учета Совета народных депутатов и администраций сел (поселков) Слободзейского района. Общая численность аппарата Совета 17 человек.
Работники аппарата Совета участвуют в разработке проектов муниципальных правовых актов, принимаемых Советом, председателем Совета, участвуют в формировании перспективных планов работы Совета и её постоянных депутатских комиссий, осуществляют контроль исполнения решений Совета и комиссий. За отчетный период аппаратом Совета подготовлено 146 нормативно - правовых актов Совета.
Аппарат Совета осуществляет постоянное текущее взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики. Данное взаимодействие включает в себя подготовку статистических данных и отчетности, оперативное информирование о заседаниях Совета и принятых решениях, актуализацию данных по депутатскому корпусу, своевременное обновление информации на сайте Совета.
В соответствии с номенклатурой дел Совета народных депутатов осуществлялось делопроизводство. Ведутся соответствующие дела, журналы регистрации.
Вся адресованная Совету почта поступала в аппарат Совета, где за отчетный период зарегистрировано 2018 - входящих и 1781 - исходящих служебных документов.
В отчетном году Совет народных депутатов продолжил осуществлять свою деятельность, используя дистанционный режим работы при проведении заседаний. Общение с представителями общественности, руководителями предприятий, организаций, учреждений, жителями района в 2023 году проходило посредством всех имеющихся современных электронных технологий: видеоконференцсвязь, сотовая связь, электронная почта, телефон.
Важным элементом открытости представительного органа является работа по информированию районного сообщества о деятельности председателя Совета народных депутатов, депутатов Совета их взаимодействие со СМИ.
Основным средством массовой информации, является районная газета «Слободзейские вести». С редакцией газеты налажены рабочие деловые взаимоотношения. Все решения Совета, подлежащие обнародованию, своевременно публикуются на страницах газеты. Корреспонденты газеты «Слободзейские вести» постоянно присутствуют на заседаниях Совета депутатов и достаточно подробно освещают рассматриваемые на заседаниях Совета вопросы. В целом же Совет народных депутатов всегда открыт для всех представителей СМИ, и мы рассчитываем на тесное сотрудничество с целью реализации права депутатов на информирование населения о своей деятельности. Кроме газеты все решения Совета размещаются на официальном сайте Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея. Сайт предоставляет информацию о деятельности представительного органа, в целях реализации конституционных прав граждан на получение объективной информации и служит улучшению процесса взаимодействия Совета с гражданами и организациями. С его помощью формируется общественное мнение населения района, повышается интерес к деятельности представительного органа, обеспечивается прозрачность и информационная открытость деятельности Совета в целом. На сайте постоянно обновляется фотогалерея заседаний Совета, постоянных депутатских комиссий и Президиумов.
От лица депутатского корпуса, от себя лично хочу сказать спасибо всем представителям средств массовой информации за совместную работу и выразить надежду на дальнейшее столь же тесное и плодотворное сотрудничество. Работа в сфере информационного сопровождения деятельности Совета и впредь будет строиться на принципах открытости, гласности, оперативности и достоверности подачи материалов. Мы всегда готовы к прямому и конструктивному диалогу.
Деятельность депутата можно условно разделить на две части: работа в Совете народных депутатов и на округе и поэтому неизменно большая роль в повседневной деятельности депутата должна отводиться работе сизбирателями, повышению уровня доверия к власти. Все проблемы, с которыми депутат сталкивается, одинаково важны.
Перечень вопросов, поднимаемых в обращениях, затрагивают многие аспекты жизни района.
Статистика обращений жителей округа говорит о том, что больше всего людей беспокоят вопросы ЖКХ, благоустройства района, уличное освещение, ремонт дорог. Практически все из обозначенных проблем требуют значительных финансовых вложений. Поэтому основной принцип работы с обращениями граждан - совместная работа депутатского корпуса с гражданами.
Работа депутата в округах включает в себя встречи с избирателями, личный прием граждан, отчеты перед избирателями, что обеспечивает обратную связь с населением, сотрудничество с общественными организациями, учреждениями образования, и здравоохранения, социальными службами, участие и организация социально-значимых мероприятий.
Также следует отметить, что депутаты регулярно поздравляют ветеранов, почетных граждан района, тружеников тыла с днем рождения или иными значимыми датами.
Важным направлением работы с гражданами оставалась индивидуальная работа депутатов с жителями района.
Депутаты принимают жителей по месту работы или с помощью телефонных звонков, хотя графики приёма граждан имеются. В какие бы учреждения не пришёл депутат - в магазин, на почту, Фап, люди обязательно обращаются с просьбой.
Очень часто к нам обращаются люди, которые просто не знают всех тонкостей законодательства, а иногда своих прав. В таких случаях достаточно консультации или просто совета. Более сложные вопросы, требующие времени, сил и значительных финансовых вложений — это депутатские запросы в государственную администрацию района и руководителям организаций, учреждений района. Поэтому основной принцип работы с обращениями граждан - совместная работа депутатского корпуса с государственной администрацией района и с предприятиями и организациями всех форм собственности, находящихся на территории Слободзейского района и города Слободзея, с депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики представляющие интересы от района в высшем законодательном органе, с главами сельских администраций по поиску путей решения проблемных вопросов.
Жители выбирают нас, депутатов, в надежде на то, что мы не будем равнодушными к их личным потребностям и проблемам района. Наша основная задача как депутата - отстоять интересы своих избирателей, добиться, чтобы максимальное число просьб было услышано и принято исполнительной властью района.
По анализу проблем был разработан комплекс мероприятий, который отразился в наказах избирателей, целевых программах, решениях Совета народных депутатах.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» в районе сформирован перечень наказов избирателей.
В основном вопросы касаются благоустройства, ремонта дорог, уличного освещения и другие. Ведется работа по их исполнению. Прошу обратить внимание депутатов на сформированный перечень наказов и еще раз хочу напомнить, что наказы – это обязательство перед жителями, а не просто их пожелания!
В 2023 году по аналогии с 2022 годом в бюджете Слободзейского района и города Слободзея были запланированы денежные средства на финансирование муниципальной Программы исполнения наказов избирателей в сумме 510 000 рублей. На каждого депутата по 15 000 рублей. Это принесло свои результаты и большое подспорье для административно – территориальных единиц района.
Хочу довести до сведения, что в 2024 году эта сумма увеличена и составляет 30 000рублей на каждого депутата.
Уважаемые коллеги!
Подводя итоги работы за отчетный период, необходимо отметить, что Совет народных депутатов работал, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район. В основном намеченный нами план работы 2023 года выполнен.
В целом работа Совета народных депутатов в течение отчетного периода показала, что направления работы были выбраны правильно. Вниманием депутатов были охвачены основные проблемы в избирательных округах.
Совет народных депутатов, обладая правом представлять интересы населения, способствует дальнейшему улучшению и укреплению социально – экономической ситуации в районе, повышению благосостояния всех его жителей. Сделано немало, но и впереди предстоит большая работа.
Работа депутатского корпуса была содержательной, разносторонней и главное эффективной. Конечно, пока не всё в работе Совета получается, так как хотелось бы.
Какие бы мы не ставили цели, главным ресурсом в их достижении остаются люди -талантливые и трудолюбивые, преданные своей земле.
Уважаемые депутаты!
В дальнейшем, считаю приоритетным направлением нашей работы, обеспечение развития местного самоуправления, как одного из ключевых направлений становления гражданского общества;
- продолжение выстраивания совместной работы с общественными организациями, важным направлением в деятельности Совета остается работа с населением, повышение уровня доверия к власти;
– приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
- продолжение работы по совершенствованию системы контроля за исполнением решений Совета народных депутатов Слободзейского района и города Слободзея.;
- укрепление собственной доходной базы. Здесь в первоочередном порядке вижу решение следующих задач: повышение эффективности использования муниципального имущества;
- с учетом сложившейся экономической ситуации в республике максимально эффективно осуществлять расходы и строго их контролировать.
На перспективу Совету народных депутатов следует уделить большое внимание совершенствованию организации личного приема граждан депутатами и отчетности перед избирателями в избирательных округах.
Для дальнейшего успешного решения задач, стоящих перед районом, должно быть крепкое содружество представительного и исполнительного органов – это основа для эффективного развития муниципального образования.
Совету народных депутатов, стоит задуматься по оживлению гражданской инициативы в районе. Немаловажной должна быть работа по духовно- нравственному воспитанию, пропаганде здорового образа жизни среди населения.
И завершая доклад, я хочу выразить искренние слова благодарности всем коллегам – депутатам за активную деятельность, за понимание и высокую степень ответственности при принятии решений. В составе депутатского корпуса работают люди, обладающие авторитетом и пользующиеся уважением жителей, люди с активной жизненной позицией и желанием трудиться. Сложилась работоспособная и надежная команда, работающая в интересах жителей и динамичного развития муниципального образования. Наши депутаты разные по возрасту, роду занятий, убеждениям, знаниям, взглядам, но все в одинаковой степени ответственны и неравнодушны к районным делам, нуждам населения нашего района, и хочу выразить надежду на дальнейшее совместное сотрудничество во благо наших избирателей.
В 2023 году район работал в тесном взаимодействии республиканскими властями. Особые слова благодарности выражаю нашему Президенту Вадиму Николаевичу Красносельскому.
Выражаю признательность и благодарность за помощь, и поддержку председателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики – Коршунову Александру Викторовичу, Галине Михайловне Антюфеевой – заместителю председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, оказывающим поддержку на уровне республики, обеспечивающим защиту и отстаивание интересов района.
Хочу искренне поблагодарить главу государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея Тишенко Василия Васильевича. Издавна известна поговорка - «Руководитель не руками водить, а пример показывать». Именно таким руководителем являетесь Вы Василий Васильевич: справедливый, открытый. Ваша отзывчивость выше всяких похвал. Вы прекрасный человек, который никогда не откажется выслушать, прийти на выручку в самой сложной и, казалось бы, безвыходной ситуации. Несмотря на свою занятость, свои личные дела, Вы всегда стараетесь поставить превыше всего человеческое отношение. Я благодарна судьбе за, что такой человек есть в моей жизни.
Хочу выразить благодарность всем заместителям главы госадминистрации, начальникам Управлений и отделов, прокурору по городу Слободзея и Слободзейскому району, начальнику РОВД, руководителям налоговой инспекции, инспекции Счётной палаты по городу Слободзея и Слободзейскому району, финансовому управлению, главам администраций сёл, посёлков за дружную работу в достижении поставленных целей и несмотря на Вашу занятость на рабочих местах, Вы всегда находите время для работы в райгорсовете.
Огромное спасибо районной и местным ветеранским организациям за их образцовую сплоченность, настойчивость, активность.
Спасибо всем жителям района за каждодневный труд на благо нашего района. Выражаю благодарность всем, кто сотрудничал с нами и помогал органам местного самоуправления в прошедшем 2023 году и внес вклад в развитие нашего района.
Органы местного самоуправления Слободзейского района и города Слободзея всегда открыты для конструктивных и полезных инициатив и готовы к сотрудничеству.
Уверена, что залогом нашей успешной работы является неравнодушное отношение к нашему району и совместная конструктивная, направленная не на отрицание всего и вся, а на созидание и обсуждение деятельность. Уверена, что вместе мы сможем сделать наш любимый район Слободзейский еще лучше. Хочу пожелать в каждую семью мира, добра, воплощения в жизнь всех ваших смелых замыслов, уверенности в завтрашнем дне, счастливых событий и ярких впечатлений.
Спасибо за внимание.