О выполнении законодательства по охране прав материнства и детства в районе

РЕШЕНИЕ
Президиума Совета народных депутатов Слободзейского района и г. Слободзея

16.12.2021 г.
г. Слободзея

«О выполнении законодательства по охране прав материнства и детства в районе»

Слободзейский отдел охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска (далее отдел) является структурным подразделением Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республике, входит в состав Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республике и осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, устройству несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также рассмотрения вопросов, связанных с недееспособными гражданами и ограниченно дееспособными.

В отделе работают 4 специалиста, которые руководствуются:

- Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;

- Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики;

- Жилищным кодексом Приднестровской Молдавской Республики;

- Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;

Гражданским процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики;

- Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике»;

- Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Законом «Об организации и осуществлении деятельности по опеке (попечительству) в Приднестровской Молдавской Республике»;

- Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики;

- Постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики;

- ведомственными правовыми актами исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке и проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию и контролю в сферах социальной защиты, охраны прав материнства и детства, опеки и попечительства, профилактики социального сиротства, и иным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Основными задачами отдела являются:

1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в государственной защите, и граждан, находящихся под опекой (попечительством).

2. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе организаций, в которые помещены дети, нуждающиеся в государственной защите, и дети оставшиеся без попечения родителей.

4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных в организациями образования, медицинские организации; организации, оказывающие социальные услуги; иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Иные задачи в соответствии с действующим законодательством ПМР.

На 1 октября 2021 года, в отделе состояли на учете 415 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них:

• 70 детей-сирот;

• 345 детей, оставшихся без попечения родителей;

Из 415 детей:

• 183 находятся под опекой физических лиц;

• 192 находятся в государственном учреждении, из них 35 по заявлению родителей, 28 обучаются в организациях профессионального образования;

• 19 находятся в ДДСТ «Надежда»;

• 21 обучаются в профессиональных учреждениях.

Действуя в интересах несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2021 году выявлены 59 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из них:

6 - детей-сирот и 47- детей, оставшихся без попечения родителей, 6 социальных сирот. 17 переданы под опеку (попечительство), 20 определены в государственные учреждения, 3 присвоен правовой статус детей находящихся в государственных учреждениях, 19 детей после проведённой работы были возвращены родителям.

В 2021 году рассмотрены обращения, подготовлены пакеты документов и направлены в Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республике для принятия решений (с последующим изданием Приказов, заключений и др.).

1. Об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми оставшимися без попечения родителей - 18;

2. О присвоении статуса - 40;

3. Об отобрании - 3, в отношении 8 детей;

4. О постановке и снятии с учёта -21;

5. О передаче несовершеннолетних родителям - 13;

6. Об освобождении от исполнения обязанностей опекуна - 4;

7. Об изменении фамилии -5;

8. Об отчуждении жилых помещений - 20;

9. О выдаче заключений о возможности быть кандидатом в усыновители (удочерители) - 3;

10. О выдаче анкетных данных из банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей - 4;

11. По выдаче разрешений на посещения детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях - 4;

12. Выдачи заключения об обоснованности усыновления одним родителем - 1;

13. Об установлении опеки над недееспособными гражданами - 14;

Отделом были рассмотрены обращения:

• об оказании содействия в оформлении исковых заявлений о признании недееспособными троих граждан;

• о проведении обследований жилищно-бытовых условий - 14;

• об устранении препятствий, возникших в общении между:

- родителями и детьми - 7;

- бабушками, дедушками и внуками - 4;

• о выдаче справок о наличии правового статуса и права на льготы несовершеннолетним - 39;

• оказана помощь в оформлении семи исковых заявлений о лишении родительских прав родителей;

• заявлений об определении статуса несовершеннолетних – 6.

С целью осуществления контроля за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися под опекой физических лиц, осуществления контроля за сохранностью жилого помещения, закреплённого за детьми, находящимися в государственных учреждениях, в 2021 году были проведены обследования жилищно¬бытовых условий;

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой физических лиц - 396;

- закреплённого жилья за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях - 107;

Во исполнении статьи 5 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 103 опекунам на содержание 156 опекаемых были назначены и выплачиваются следующие виды пособий:

1) ежемесячное пособие на питание;

2) ежегодное пособие на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря;

3) ежегодное пособие на хозяйственные нужды;

4) ежемесячное пособие на карманные расходы.

Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2015 года № 8 «Об утверждения Положения о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантий жилищных прав, детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Приднестровской Молдавской Республике», в 2021 году:

1) Были направлены в адрес главы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея ходатайства о включении в льготную очередь на получение жилья для детей-сирот - 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Оказана помощь 11 несовершеннолетним и опекунам в сборе документов для подачи заявлений о постановке в льготную очередь для получения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, на 10.12.2021 года, в очереди на получение жилья для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, при государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея состоят 346 человек.

Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 07 декабря 2020 года № 432 «Об утверждении положения о порядке организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений по выявлению и учёту семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей, права и интересы, которых нарушены, и профилактике социального сиротства», взаимодействуя с представителями Комиссий по защите прав несовершеннолетних I, II уровня, сотрудниками инспекции по делам несовершеннолетних, ГУ «Слободзейская ЦРБ», были:

• проведены обследования жилищно-бытовых условий, в неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении -111;

• направлены три ходатайства о признании семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 6 детей;

• поставлены на учёт 3 семьи, в которых воспитываются 6 детей. Таким образом, на 01.12.2021 года состоят на учёте 14 семей, признанных и находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 37 детей, 23 семьи находится на контроле отдела;

• в адрес благотворительных организаций направлены 8 ходатайств об оказании материальной помощи семьям;

• проведены беседы с родителями, которые ненадлежащим образом и не в полном объёме исполняют свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей.

С целью документирования несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, а также с целью подтверждения статуса детей, нуждающихся в государственной защите, сотрудниками отдела в органы ЗАГС г. Слободзея, г. Тирасполь и г. Бендеры были направлены ходатайства:

• об оформлении свидетельств о рождении с пропуском установленного срока - 7;

• выдаче дубликатов свидетельств о рождении - 15;

• справок о рождении ребенка у одинокой матери Ф-34 - 15;

• об оформлении свидетельств о рождении новорождённых - 3;

• выдаче дубликатов свидетельств о смерти родителей - 7;

Работая совместно с сотрудниками администраций Слободзейского района, органами здравоохранения, образования, инспекциями по делам несовершеннолетних, выявляются немало родителей, которые не выполняют свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей. С целью защиты прав и интересов несовершеннолетних и дальнейшего определения их статуса в 2021 год, отделом в Слободзейский районный суд были поданы заявления:

• о лишении родительских прав 17 родителей в отношении 20 детей;

• об ограничении родительских прав одного родителя в отношении одного ребёнка.

Таким образом, по заявлениям отдела опеки Слободзейским районным судом были

удовлетворены исковые требования о лишении родительских прав 13 родителей в отношении 14 детей, остальные исковые заявления находятся в рассмотрении.

Действуя исключительно в интересах несовершеннолетних, в Слободзейский районный суд были поданы заявления:

• об установлении фактов рождения несовершеннолетних - 3;

• о взыскании алиментов – 8.

Были выданы заключения:

- о целесообразности лишения (ограничения) родительских прав - 42;

- об устранении препятствий в общении - 13;

- об установлении фактов рождения – 3.

В 2021 году:

- было принято участие в 476 судебных заседаниях, в которых рассматривались вопросы о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об определении места жительства, об устранении препятствий в общении между несовершеннолетними и их близкими, установлении фактов рождения;

- создано 28 анкет в государственном банке данных, детей, оставшихся без попечения родителей Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики;

- кроме несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в обязанности Слободзейского отдела охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска входит защита прав и интересов недееспособных и ограниченных в дееспособности совершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите.

На 01.12.2021 года на учёте в отделе состоят 97 граждан, признанных судом недееспособными, над которыми установлена опека и 1 гражданин находится под попечительством.

В 2021 году были:

• направлены заявления о признании граждан недееспособными - 4;

• оказано содействие в оформлении заявлений о признании недееспособными граждан - 3;

• принято участие в судебных заседаниях о признании граждан недееспособными -18;

• переданы под опеку - 14 граждан, признанных судом недееспособными;

• проведены консультации по вопросам признания граждан недееспособными и установлении опеки - 28;

• направлено одно ходатайство об определении в учреждение социальной защиты - 1;

• с целью осуществления контроля за деятельностью опекунов, а также защиты интересов недееспособных, было проведено 199 обследований жилищно-бытовых условий.

В 2021 году сотрудниками отдела:

1. Выявлены два гражданина, не в состоянии оформить документы удостоверяющие личность. Проводится работа по оформлению паспортов.

2. Принято участие в заседаниях комиссии по защите прав несовершеннолетних, заседаниях комиссии по распределению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, психолого-медико-педагогической комиссии.

3. Принято участие в аттестации общеобразовательных учреждений.

В настоящее время отделом проводится работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних граждан ограниченных в дееспособности и признанных недееспособными, в соответствии с требованиями регламентируемыми действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Заслушав и обсудив информацию о выполнении Законодательства по охране прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска и на основании п.1 ст.15 и ст. 29-1 Закона «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»,

Президиум Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея
РЕШИЛ:

1. Информацию Слободзейского отдела Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска - принять к сведению.

2. Председателям Советов - главам администраций сёл и посёлков Слободзейского района, Слободзейскому отделу Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска, а также руководителям образовательных и лечебных учреждений района:

- продолжить работу по выявлению и постановке на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- систематически проводить мониторинг социальных условий проживания учащихся и детей дошкольного возраста, находящихся под опекой;

- систематически осуществлять контроль состояния домов, принадлежащих детям-сиротам;

- регулярно осуществлять контроль за целевым расходованием социальной и материальной помощи опекаемым.

3. Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея и Слободзейскому отделу Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска постоянно держать на контроле вопрос о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

4. Центру социального страхования и социальной защиты Слободзейского района и г. Слободзея (В. К. Нейман) взять под особый контроль трудоустройство лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике, образованию, здравоохранению, делам молодежи и спорта, охраны прав материнства и детства, средствам массовой информации и культуре (Председатель А.П. Нагорный).

Председатель
Совета народных депутатов
Слободзейского района и г. Слободзея                                                            Т.Д. Залевская