РЕШЕНИЕ
Президиума Совета народных депутатов Слободзейского района и г. Слободзея
16.12.2021 г.
г. Слободзея
«О выполнении законодательства по охране прав материнства и детства в районе»
Слободзейский отдел охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска (далее отдел) является структурным подразделением Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республике, входит в состав Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республике и осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, устройству несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также рассмотрения вопросов, связанных с недееспособными гражданами и ограниченно дееспособными.
В отделе работают 4 специалиста, которые руководствуются:
- Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;
- Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики;
- Жилищным кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
- Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
Гражданским процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
- Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- Законом «Об организации и осуществлении деятельности по опеке (попечительству) в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики;
- Постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
- ведомственными правовыми актами исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке и проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию и контролю в сферах социальной защиты, охраны прав материнства и детства, опеки и попечительства, профилактики социального сиротства, и иным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Основными задачами отдела являются:
1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в государственной защите, и граждан, находящихся под опекой (попечительством).
2. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе организаций, в которые помещены дети, нуждающиеся в государственной защите, и дети оставшиеся без попечения родителей.
4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных в организациями образования, медицинские организации; организации, оказывающие социальные услуги; иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Иные задачи в соответствии с действующим законодательством ПМР.
На 1 октября 2021 года, в отделе состояли на учете 415 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них:
• 70 детей-сирот;
• 345 детей, оставшихся без попечения родителей;
Из 415 детей:
• 183 находятся под опекой физических лиц;
• 192 находятся в государственном учреждении, из них 35 по заявлению родителей, 28 обучаются в организациях профессионального образования;
• 19 находятся в ДДСТ «Надежда»;
• 21 обучаются в профессиональных учреждениях.
Действуя в интересах несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2021 году выявлены 59 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из них:
6 - детей-сирот и 47- детей, оставшихся без попечения родителей, 6 социальных сирот. 17 переданы под опеку (попечительство), 20 определены в государственные учреждения, 3 присвоен правовой статус детей находящихся в государственных учреждениях, 19 детей после проведённой работы были возвращены родителям.
В 2021 году рассмотрены обращения, подготовлены пакеты документов и направлены в Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республике для принятия решений (с последующим изданием Приказов, заключений и др.).
1. Об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми оставшимися без попечения родителей - 18;
2. О присвоении статуса - 40;
3. Об отобрании - 3, в отношении 8 детей;
4. О постановке и снятии с учёта -21;
5. О передаче несовершеннолетних родителям - 13;
6. Об освобождении от исполнения обязанностей опекуна - 4;
7. Об изменении фамилии -5;
8. Об отчуждении жилых помещений - 20;
9. О выдаче заключений о возможности быть кандидатом в усыновители (удочерители) - 3;
10. О выдаче анкетных данных из банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей - 4;
11. По выдаче разрешений на посещения детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях - 4;
12. Выдачи заключения об обоснованности усыновления одним родителем - 1;
13. Об установлении опеки над недееспособными гражданами - 14;
Отделом были рассмотрены обращения:
• об оказании содействия в оформлении исковых заявлений о признании недееспособными троих граждан;
• о проведении обследований жилищно-бытовых условий - 14;
• об устранении препятствий, возникших в общении между:
- родителями и детьми - 7;
- бабушками, дедушками и внуками - 4;
• о выдаче справок о наличии правового статуса и права на льготы несовершеннолетним - 39;
• оказана помощь в оформлении семи исковых заявлений о лишении родительских прав родителей;
• заявлений об определении статуса несовершеннолетних – 6.
С целью осуществления контроля за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися под опекой физических лиц, осуществления контроля за сохранностью жилого помещения, закреплённого за детьми, находящимися в государственных учреждениях, в 2021 году были проведены обследования жилищно¬бытовых условий;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой физических лиц - 396;
- закреплённого жилья за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях - 107;
Во исполнении статьи 5 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 103 опекунам на содержание 156 опекаемых были назначены и выплачиваются следующие виды пособий:
1) ежемесячное пособие на питание;
2) ежегодное пособие на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря;
3) ежегодное пособие на хозяйственные нужды;
4) ежемесячное пособие на карманные расходы.
Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2015 года № 8 «Об утверждения Положения о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантий жилищных прав, детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Приднестровской Молдавской Республике», в 2021 году:
1) Были направлены в адрес главы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея ходатайства о включении в льготную очередь на получение жилья для детей-сирот - 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) Оказана помощь 11 несовершеннолетним и опекунам в сборе документов для подачи заявлений о постановке в льготную очередь для получения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Таким образом, на 10.12.2021 года, в очереди на получение жилья для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, при государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея состоят 346 человек.
Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 07 декабря 2020 года № 432 «Об утверждении положения о порядке организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений по выявлению и учёту семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей, права и интересы, которых нарушены, и профилактике социального сиротства», взаимодействуя с представителями Комиссий по защите прав несовершеннолетних I, II уровня, сотрудниками инспекции по делам несовершеннолетних, ГУ «Слободзейская ЦРБ», были:
• проведены обследования жилищно-бытовых условий, в неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении -111;
• направлены три ходатайства о признании семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 6 детей;
• поставлены на учёт 3 семьи, в которых воспитываются 6 детей. Таким образом, на 01.12.2021 года состоят на учёте 14 семей, признанных и находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 37 детей, 23 семьи находится на контроле отдела;
• в адрес благотворительных организаций направлены 8 ходатайств об оказании материальной помощи семьям;
• проведены беседы с родителями, которые ненадлежащим образом и не в полном объёме исполняют свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей.
С целью документирования несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, а также с целью подтверждения статуса детей, нуждающихся в государственной защите, сотрудниками отдела в органы ЗАГС г. Слободзея, г. Тирасполь и г. Бендеры были направлены ходатайства:
• об оформлении свидетельств о рождении с пропуском установленного срока - 7;
• выдаче дубликатов свидетельств о рождении - 15;
• справок о рождении ребенка у одинокой матери Ф-34 - 15;
• об оформлении свидетельств о рождении новорождённых - 3;
• выдаче дубликатов свидетельств о смерти родителей - 7;
Работая совместно с сотрудниками администраций Слободзейского района, органами здравоохранения, образования, инспекциями по делам несовершеннолетних, выявляются немало родителей, которые не выполняют свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей. С целью защиты прав и интересов несовершеннолетних и дальнейшего определения их статуса в 2021 год, отделом в Слободзейский районный суд были поданы заявления:
• о лишении родительских прав 17 родителей в отношении 20 детей;
• об ограничении родительских прав одного родителя в отношении одного ребёнка.
Таким образом, по заявлениям отдела опеки Слободзейским районным судом были
удовлетворены исковые требования о лишении родительских прав 13 родителей в отношении 14 детей, остальные исковые заявления находятся в рассмотрении.
Действуя исключительно в интересах несовершеннолетних, в Слободзейский районный суд были поданы заявления:
• об установлении фактов рождения несовершеннолетних - 3;
• о взыскании алиментов – 8.
Были выданы заключения:
- о целесообразности лишения (ограничения) родительских прав - 42;
- об устранении препятствий в общении - 13;
- об установлении фактов рождения – 3.
В 2021 году:
- было принято участие в 476 судебных заседаниях, в которых рассматривались вопросы о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об определении места жительства, об устранении препятствий в общении между несовершеннолетними и их близкими, установлении фактов рождения;
- создано 28 анкет в государственном банке данных, детей, оставшихся без попечения родителей Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики;
- кроме несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в обязанности Слободзейского отдела охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска входит защита прав и интересов недееспособных и ограниченных в дееспособности совершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите.
На 01.12.2021 года на учёте в отделе состоят 97 граждан, признанных судом недееспособными, над которыми установлена опека и 1 гражданин находится под попечительством.
В 2021 году были:
• направлены заявления о признании граждан недееспособными - 4;
• оказано содействие в оформлении заявлений о признании недееспособными граждан - 3;
• принято участие в судебных заседаниях о признании граждан недееспособными -18;
• переданы под опеку - 14 граждан, признанных судом недееспособными;
• проведены консультации по вопросам признания граждан недееспособными и установлении опеки - 28;
• направлено одно ходатайство об определении в учреждение социальной защиты - 1;
• с целью осуществления контроля за деятельностью опекунов, а также защиты интересов недееспособных, было проведено 199 обследований жилищно-бытовых условий.
В 2021 году сотрудниками отдела:
1. Выявлены два гражданина, не в состоянии оформить документы удостоверяющие личность. Проводится работа по оформлению паспортов.
2. Принято участие в заседаниях комиссии по защите прав несовершеннолетних, заседаниях комиссии по распределению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, психолого-медико-педагогической комиссии.
3. Принято участие в аттестации общеобразовательных учреждений.
В настоящее время отделом проводится работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних граждан ограниченных в дееспособности и признанных недееспособными, в соответствии с требованиями регламентируемыми действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Заслушав и обсудив информацию о выполнении Законодательства по охране прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска и на основании п.1 ст.15 и ст. 29-1 Закона «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»,
Президиум Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея
РЕШИЛ:
1. Информацию Слободзейского отдела Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска - принять к сведению.
2. Председателям Советов - главам администраций сёл и посёлков Слободзейского района, Слободзейскому отделу Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска, а также руководителям образовательных и лечебных учреждений района:
- продолжить работу по выявлению и постановке на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- систематически проводить мониторинг социальных условий проживания учащихся и детей дошкольного возраста, находящихся под опекой;
- систематически осуществлять контроль состояния домов, принадлежащих детям-сиротам;
- регулярно осуществлять контроль за целевым расходованием социальной и материальной помощи опекаемым.
3. Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея и Слободзейскому отделу Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска постоянно держать на контроле вопрос о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
4. Центру социального страхования и социальной защиты Слободзейского района и г. Слободзея (В. К. Нейман) взять под особый контроль трудоустройство лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике, образованию, здравоохранению, делам молодежи и спорта, охраны прав материнства и детства, средствам массовой информации и культуре (Председатель А.П. Нагорный).
Председатель
Совета народных депутатов
Слободзейского района и г. Слободзея Т.Д. Залевская